三本账里的责任担当

在红安县，烟草专卖稽查员们秉持“以法为纲、以情为怀、以市为镜”的工作理念，像忠诚的卫士一样守护着当地烟草市场的规范与繁荣。他们心里装着三本账：法条账、人心账、市场账。

去年5月，有群众反映城区某烟酒店销售非法生产的进口卷烟。稽查员迅速赶赴现场，在那批既无中文标识、又无合法来源的外国卷烟前，大家却对如何定性产生了分歧——是按“未在当地烟草专卖批发企业进货”处理，还是按“销售非法生产的烟草专卖品”处罚？

稽查员正在开展市场检查。王刚摄

“别急，咱们把法条掰开揉碎了看。”从业多年的老稽查员姚永红冷静地说。大家围坐一起，逐条对照《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例，最终认定这些卷烟属于非法生产，必须依法严惩。考虑到店主是初犯、涉案金额不大且积极配合，稽查员根据自由裁量权建议从轻处罚。店主心服口服：“这次长记性了，以后一定从正规渠道进货。”

“法条就是执法的生命线，”稽查员孟建元说，“用准了是铁案，用偏了就砸了招牌。这账必须算明白。”

执法要严格，也要有温度。去年冬天，开店三十余年的罗厚吉因家人住院，误将亲戚带来的卷烟上架销售，被查出违规。稽查员调查发现他平时一直守法经营，此次确属疏忽。“规定必须遵守，但您的困难我们也理解。”稽查员耐心解释，在法律允许范围内作了合理裁量。几天后，店主主动来缴罚款：“罚我认，但你们讲道理，我服气!”

去年，稽查员还查处了一起案值不小的真烟非法流通案。按规矩可以重罚，但调查发现不少零售户是被上线诱导，并非故意扰乱市场。“一刀切重罚，可能让小店撑不下去。”最终他们分类处理：对组织者严惩，对跟风的小店主以教育为主，还上门讲解法规。“原来你们不是为了罚款，是为了市场更规范。”零售户黄金梅说道。孟建元坦言：“监管不能只当‘消防队’去救火，更要当‘指导员’来引路。”

有人问：“每天记法条、记人心、记市场，费心费力不？”

一位稽查员爽朗地笑道：“费心？这都是分内的事!法条是执法的根，根扎不牢，案子就立不住；人心是执法的魂，魂丢了，执法就没了温度；市场是执法的眼，看不远，就守不好这方烟火气。累是真累，但累得值当——守住了制度，护住了人心，也托住了市场的活力。”

在红安烟草专卖战线，像这样用心执法的稽查员还有很多。他们不是简单的“查罚者”，而是国家专卖制度的坚定执行者、零售户的贴心同行者、市场秩序的忠实维护者。(陈海涛 王刚)