从“体面生活”倡议看埃及如何振兴乡村

本报驻埃及特派记者 黄培昭

编者的话：埃及贝尼苏韦夫大学政治学教授赫勒米近期在欧洲《现代外交》杂志网站上发文，称埃及的“体面生活”倡议可借鉴中国“十五五”规划纲要中提出的“扎实推进乡村全面振兴”政策。2019年，埃及总统塞西提出名为“体面生活”的倡议，旨在提升该国农村地区基础设施和人民生活水平。相关项目涵盖帮助民众摆脱贫困、提升幸福指数的众多领域，如基础设施建设、青年教育培训等。《环球时报》驻埃及特派记者多年来见证了“体面生活”倡议给该国带来的变化。这场以“消除贫困、补齐基建、赋能民生”为核心的变革，不仅是埃及破解城乡二元结构、力求实现均衡发展的战略抉择，更在国际合作中书写着古老文明与现代发展交融的新篇章。

以“系统化改造、综合性赋能”为思路
近期，当《环球时报》驻埃及特派记者驱车从开罗向东北驶入东部省侯赛尼耶中心时，车窗外的景象不断映入眼帘：道路平整宽阔，红砖新房整齐排列，一些居民屋顶的光伏板在阳光下熠熠生辉。很难想象，这里3年前还是污水横流、饮水匮乏、医疗教育资源短缺的贫困村落。“体面生活”倡议如同一场及时雨，改变了这片土地的模样。

这一由埃及总统塞西亲自推动的、该国最大的国家级发展项目，是埃及破解农村发展困境、实现社会公平的核心战略。它跳出单纯救济的局限，以“系统化改造、综合性赋能”为思路，将基础设施、公共服务、产业发展、民生保障融为一体，目标是让每一位农村居民都能享有“有尊严、有保障、有希望”的生活。

侯赛尼耶中心负责人阿瓦迪告诉《环球时报》记者，“体面生活”倡议第一阶段在当地41个村庄实施了900多个项目，涵盖道路修复、桥梁建设、政府综合服务中心建设、饮用水净化站、诊所及学校升级等多个领域，95%的项目已经完工。

埃及官方统计数字让我们看到“体面生活”倡议的整体实施状况。倡议第一阶段计划投资拨款3500亿埃镑（100埃镑约合13元人民币），在20个省份的1477个村庄推进约2.3万个项目，惠及近1800万民众。今年1月，埃及规划、经济发展和国际合作部部长拉尼娅·马沙特表示，截至2025年6月，倡议第一阶段总体执行率已达到约89%，拨付了3060亿埃镑，其中70%的拨款投资用于人力发展。实施相关项目村庄的卫生设施覆盖率提高了128%，天然气用户增加了421%，电信用户增加了55%。在“体面生活”倡议的第一阶段，埃及还建造和升级了1.53万间教室，建成349座饮用水处理厂，让46.3万户家庭接入自来水，延伸和加固了6700公里的供水网络。

在吉萨省的克尔达萨村，污水提升泵站不停地运转，3台主泵每日处理1.5万立方米污水，彻底终结了村民“污水靠蒸发、垃圾靠风刮”的历史。58岁的村民马哈茂德指着家门口新铺的水管感慨说：“以前要走两公里挑浑浊的河水饮用，孩子常拉肚子，现在打开水龙头就有干净水，看病也不用跑几十公里了。”

在索哈杰省的一所新建小学里，校长希尔米带记者参观了新教室和计算机房。“以前学校只有3间教室，4个年级轮流上课。”他说，“现在孩子们终于有自己的专属教室了”。希尔米告诉记者，他曾在开罗大学攻读政治学，如今回到家乡教书，“‘体面生活’倡议带来的改变，让我看到了自己小时候梦想中的村庄”。

在“体面生活”倡议下，数字浪潮也涌入埃及一些偏远村落。在贝尼苏韦夫省的一个小村庄，光纤网络让村民第一次用上高速互联网，孩子们通过线上课堂对接开罗优质教育资源，农户通过电商平台将椰枣、橄榄油等产品销往海湾国家。这不仅是基础设施的升级，更是发展理念的革新——埃及正从“输血式”救济转向“造血式”发展，通过完善硬件、提升服务、培育产业，让乡村成为可持续发展的活力单元。

埃及政府已经开启“体面生活”倡议的第二阶段，相关项目将覆盖20个省的1667个村庄，惠及2130万民众。

当然，变革之路并非坦途。高通胀、外汇短缺、供应链受阻带来的压力，埃及部分偏远地区因地形复杂而出现的施工难度，这些都让“体面生活”倡议部分项目后续的运营和维护面临挑战。

女性从家庭“幕后”走向发展“台前”
米努夫省位于埃及北部。一大早，该省苏巴克·阿哈德村村民阿米娜就会准时来到当地的“家庭与农业发展中心”，熟练地给鸡喂食、测温、检查其健康状况。这名曾经只能围着灶台和孩子转的埃及农村妇女，如今是村里小有名气的养殖能手，每月靠养鸡能赚3000多埃镑，不仅可以补贴家用，更赢得了家人的尊重。“体面生活”倡议的核心亮点之一，便是将“妇女赋能”置于关键位置，通过就业扶持、技能培训、权益保障等，让埃及女性从家庭的“幕后”走向发展的“台前”。

在传统观念深厚的埃及农村，不少女性曾长期面临“就业无门、增收无路、话语权缺失”的困境。“体面生活”倡议逐渐打破了这一僵局，把妇女就业与产业培育紧密结合。

在埃及东部省侯赛尼耶中心设立的成衣生产中心里，200余名当地农村妇女接受缝纫、裁剪培训，在家门口实现就业，每人每月收入可达2500埃镑。32岁的萨菲亚是两个孩子的母亲，以前丈夫外出打零工收入不稳，全家常陷入贫困，如今她在成衣中心工作，既能照顾家庭，又有稳定收入。“我能给孩子买新衣服、交学费，这种感觉真好！”她这样说。

经济赋能的同时，“体面生活”倡议更注重女性技能与自信的双重提升。布海拉省位于开罗西北130公里处。在位于该省的纳加奥尼村，丝绸项目让19岁的法拉赫重拾希望。因家境贫困辍学的她，如今在丝绸工坊担任技术指导，培训村民丝线打结技艺，每月收入足够支撑自己继续学业。“以前觉得女性只能在家做家务，现在我知道了，我们也能靠双手创造价值，甚至实现梦想。”法拉赫的话语，道出无数埃及女性的心声。

据埃及《消息报》此前报道，随着“体面生活”倡议的实施，埃及女性劳动参与率从2024年的16.9%升至2025年的20.7%，农村女性金融账户持有率突破68%，2330万女性获得正规金融服务。

“更深层的改变，是女性社会地位与话语权的提升”。《消息报》这样写道。在“体面生活”倡议实施地区，女性诊所、女性警务亭陆续设立。开罗哈里里市场的女警亭里，身着藏青制服的女警官熟练处理纠纷，用阿语和英语为当地以及外国女性提供帮助。农村“妇女引导员”队伍活跃在各个村落，调解矛盾、组织培训，成为乡村治理的重要力量。

中国技术和经验融入埃及实践
赫勒米教授近期在欧洲《现代外交》杂志网站上发文称，埃及的“体面生活”倡议从中国的“十五五”规划纲要中可以借鉴的一个关键之处，就是中国“扎实推进乡村全面振兴”的模式，支持埃及农村地区的地方产业，并将它们转变成独立的生产单元。其实，在埃及推进“体面生活”倡议的过程中，中国的身影频繁出现。从尼罗河三角洲的养殖场到偏远村庄的通信基站，中国投资、中国技术和中国经验正在为埃及的乡村振兴注入动力。

《环球时报》记者在米努夫省的“家庭与农业发展中心”二层小楼里看到，养殖培训课程总是座无虚席。这是中埃“新希望”养殖技术培训项目的一部分。凭借中方带来的饲料与管理技术，埃及家禽养殖的料肉比从1.8下降至1.5甚至1.4，家禽成活率从80%左右提高到95%。

技术升级带来的不只是数字的变化，更是实实在在的生活改善。30岁的拉马丹原本只是一名仓库管理员，如今已成为一家养殖中心生产部经理。他告诉记者：“我们不仅有了稳定的生活，还学会了如何管理、如何创新。这是中国朋友教会我们的。”货运卡车司机易卜拉欣每天往返300公里，为300万羽鸡配送饲料，“车轮滚动的是养殖业的未来，也是我幸福生活的明天”。

中埃在水利领域的合作，助力破解埃及乡村发展瓶颈。埃及约96%的国土为沙漠。为应对粮食需求的压力，自2015年起，埃及政府持续推动沙漠开垦与耕地扩展。其中，开发水源被视为其中最关键的一环。由中埃员工共同组成的水井施工队，近9年来攻坚克难，已在埃及沙漠累计钻出水井680余口。明亚省位于埃及中北部，其部分沙漠农场因中国水井焕发生机，小麦、甜菜长势喜人，每费丹（埃及土地单位，一费丹约合6.3亩）小麦产量达3吨，玉米基本实现一年收获两次。

在通信领域，华为、中兴帮助埃及提高农村互联网普及，让数字信号覆盖沙漠与河谷，农户通过电商平台打通销路，孩子通过线上课堂拥抱未来。“中国技术让我们的村庄连接世界。”贝尼苏韦夫省的一名村长说，“网络不仅带来资讯，更带来发展的希望”。

“中国的脱贫攻坚与乡村振兴经验，为我们提供了宝贵借鉴。”提出埃及“体面生活”倡议可借鉴中国“十五五”规划纲要的赫勒米近期在接受《环球时报》记者采访时说，上述倡议在规划设计、数字转型、产业培育等方面，深度吸收中国乡村振兴理念，从单纯基建改造转向“基建+产业+数字+绿色”协同发展。这种理念对接，让埃及跳出“重建设、轻运营”的误区，确保项目效益可持续。

‍从理念借鉴到项目落地，从技术赋能到产业培育，中国以实际行动支持埃及“体面生活”倡议。这种合作不附加任何条件，聚焦民生、注重实效，契合埃及发展需求，也彰显着“互利共赢、共同发展”的中非合作理念。在尼罗河畔，中国智慧与埃及实践深度融合，不仅助力“体面生活”倡议落地见效，更让中埃友谊在合作中愈发深厚，为埃及实现乡村振兴、迈向现代化提供坚实助力。