全国首例涉外商事领域个人调解案件落地浦东

5月6日是《商事调解条例》正式实施后的第一个工作日。当天，全国首例涉外商事领域的个人调解案件落地浦东国际法律服务园。这是浦东新区积极贯彻落实国务院新规，率先将个人调解制度从法律条文转化为具体实践的一次实质性探索。浦东新区司法局相关负责人表示，该案在全国尚属首例。

试点涉外商事纠纷个人调解

本案是一起跨时8年的具有涉外因素的货物买卖合同货款纠纷。当事人一方是注册于中国（上海）自由贸易试验区内的外商独资企业，另一方为广东某公司。2018年，外资企业根据双方确认的提货确认单向广东公司销售自美国进口的塑料制品。截至2025年3月，广东公司累计拖欠货款数十万元，于同年3月向外资企业出具付款计划函，承诺分期还清，经陆续偿还，仍有部分款项未付。外资企业于2026年4月向广东公司发出催款函，催告未果，双方就此产生纠纷。

如何解困？打官司追款是最好的选择吗？外资企业担心诉讼周期长，不利于快速回款，而广东公司因资金链紧张已陷入现金流困境，但又想维护商业信誉不希望产生涉诉信息。基于纠纷各方的顾虑，双方代理律师来到浦东新区非诉讼争议解决中心寻求帮助，获悉浦东根据国务院新规，正在试点推行涉外商事纠纷的个人调解。

个人调解（独立调解）是国际商事争议解决领域中通行的一种解纷方式，过去国内并没有这条路径，只有调解组织可以开展商事调解活动。2025年12月31日，国务院公布了《商事调解条例》，其中第二十四条第三款规定：在自由贸易试验区、海南自由贸易港等区域内，有关地方可以试点建立商事调解员独立开展涉外商事调解活动的相关制度。条例自2026年5月1日起施行。

“我们做跨境业务，外资客户因成本、时间等因素，不太愿意在国内进行诉讼，所以我们一直在探索多元争议解决方案。”外资企业代理律所主任何丽娟律师表示，“《商事调解条例》引入了在自贸区内个人可以担任调解员进行调解的机制，这为我们更好地服务外资客户打开了一扇窗。”广东公司代理人储小青律师也表示，“我们这个案子事实比较清楚，当事人双方都不是特别愿意打官司，具有良好的调解基础，正好可以试试个人调解。”

案件双方当事人一致同意通过个人调解方式解决争议。依托浦东新区涉外商事一站式争议解决机制，经浦东新区非诉讼争议解决中心推荐，双方协商选定由在国际贸易纠纷领域具有丰富理论和实践经验的华东政法大学教授丁伟担任本争议的个人调解员，浦东新区非诉讼争议解决中心作为个人调解的辅助机构，提供调解秘书等相关配套法律服务。

具有开创性意义

5月6日上午9点半，在浦东国际法律服务园，丁伟通过线上线下相结合的方式主持了本次调解，外资企业和双方代理人到达现场，广东公司法定代表人通过线上参与。在充分听取双方意见、梳理案情和法律关系的基础上，促成了双方就剩余货款的支付方案达成和解，大约1小时，调解协议在双方当事人和个人调解员签署后即时生效。

丁伟介绍，2024年上海市人大常委会通过的《上海市促进浦东新区商事调解规定》对商事调解员个人参与商事调解活动作了原则性规定。《商事调解条例》吸纳了这一做法，允许有关地方试点相关制度。两部法规共同为浦东试点涉外商事争议个人调解工作提供了法治保障。浦东肩负“加强商事争端等领域与国际通行规则接轨”的战略使命，据此第一时间试水，反应非常迅速，具有极为显著的开创性意义。

不同于机构调解，个人调解是调解员以其自身专业素养、职业声誉和调解技能赢得商事争议当事人的信任，可以根据当事人的需求提供高度灵活和保密的“一对一”精准服务，当事人可以“点对点”选择最合适的调解员，调解的进行和结果完全由当事人控制，最大程度体现了当事人的意思自治。

打造商事纠纷解决优选地

事实上，商事调解已成为全球法律服务新的重要领域，与仲裁、诉讼相比，具有灵活高效、专业保密、友好经济等特点。许多国家出台商事调解相关制度，提升自身在国际商事争议解决领域的影响力和竞争力。

“本次涉外商事纠纷个人调解首案在浦东落地，是浦东主动对标《新加坡调解公约》有关个人调解的规定，在《商事调解条例》正式施行后，积极探索个人调解制度在中国实践的可行性，通过具体案例彰显立法成效，这也为全国人大常委会审议《新加坡调解公约》提供了实践样本。”浦东新区司法局党组书记、局长黄爱武说。

据悉，“深化推进涉外商事纠纷调解，构建个人调解制度”已被写入了2026年浦东深改委一号文件。目前，为充分发挥“立法试验田”作用，浦东新区司法局正配合区人大制定《浦东新区涉外商事争议个人调解若干规定》管理措施，进一步细化落实好国务院法规的相关规定。

浦东新区司法局相关负责人表示，以调促和，以调息讼，以调止争，浦东以调解为密钥，推进机构调解和个人调解双轮驱动，构建商事领域多元解纷机制，推动调解与诉讼、调解与仲裁、调解与公证的有效衔接，全力打造商事纠纷解决优选地，为更好服务浦东高质量发展和高水平对外开放提供有力支撑。

上观号作者：浦东观察