“三方联动”立体普法让法治声音传遍大街小巷 河南省开封市法学会积极创新普法宣传形式

记者|王健

责编|薛应军 郭新磊

正文共2826个字，预计阅读需8分钟▼

近年来，在古都开封，一场关于法治“润物细无声”的“革命”正悄然发生。它不是法庭上的唇枪舌剑，也不是立法机关的激烈辩论，而是发生在社区广场、工厂车间、学校课堂，甚至田间地头的一场场特殊对话——一群特殊的“法治使者”，正将习近平法治思想的种子播撒到这座城市的每一个角落。

习近平总书记强调，普法工作要紧跟时代，在针对性和实效性上下功夫。五年多来，河南省开封市法学会创造性地构建了一个“三方联动”的立体普法网络，让法治真正“活”了起来。

数据显示，截至2025年底，开封市法学会通过立体普法，交上了一份独特答卷：开展普法宣讲200余场，参与制作法治宣传类节目23期，推进校地合作10余次。活动惠及高校法学院学子及全市各县（区）机关、企业、社区、学校等民众，累计受众达8万余人次。

“1+1+1”，打破传统普法“听不懂”尴尬

2022年春天，开封市法学会与河南大学法学院联合召开的一次会议，开启了一段不寻常的合作：双方共同组建习近平法治思想宣讲团（以下简称宣讲团），深入学习宣传习近平法治思想，推动习近平法治思想深入人心。这个合作在三年后成长为覆盖开封全市的法治宣讲网络。

“过去，我们做普法工作常常面临两个困境。”开封市法学会相关负责人坦言，“要么是理论太深，老百姓听不懂；要么是内容太浅，专业人士看不上。”这种尴尬局面，在宣讲团成立后发生改变。

宣讲团阵容堪称“豪华”：既有河南大学法学院名誉院长郝铁川（曾为开封市委理论学习中心组作专题辅导报告），也有河南大学法学院原院长蔡军教授、河南大学法学环境与资源保护法学学科负责人王利教授等。2025年，该宣讲团还迎来一次关键扩容——以中共开封市委党校为依托成立的开封市法学会党内法规研究会的会员也加入进来。这支专注于党内法规研究和党员干部教育的队伍，为宣讲团注入了新的活力。比如，宣讲团中，开封市委党校教授陈松敏长期深耕习近平法治思想方面的研究与教学工作，发表多篇相关学术论文，擅长从理论与实践结合高度解读习近平法治思想。

开封市法学会相关负责人说，“法学会把握方向，高校提供理论深度，党校连接实践需求。我们‘三方联动’不是简单的‘1+1+1’，而是各自发挥所长，形成了一个完整的闭环。”

摒弃“一刀切”式普法，实行“精准滴灌”

“以前总觉得法律条文离我们很远。今天，专家用我们小区发生的真实案例来讲，一下子就明白了。”在开封市某社区法治讲堂，七十多岁的李大爷听完一场关于民法典继承编的讲座后如是说。

这正是宣讲团的一个工作缩影。他们摒弃了过去“一刀切”式的普法模式，转而实行“精准滴灌”——根据不同受众的需求，定制不同的宣讲内容。对于党政机关干部，宣讲团着重系统讲解习近平法治思想的理论体系和实践要求，帮助其把握全面依法治国的根本遵循；对于企业经营者，聚焦营商环境法治化、企业合规经营等实际问题；对于社区居民，则更多宣讲物业管理、邻里纠纷、财产继承等与大家日常生活息息相关的内容。

“我们有一个‘案例库’。”陈松敏介绍，“里面既有最高人民法院发布的典型案例，也有开封本地发生的真实案例。这些‘身边的例子’最能打动人心。”

据统计，2025年，宣讲团参与各县（区）法学会组织开展的“百名法学家百场报告会”进理论学习中心组宣讲活动8场、“美好生活·民法典相伴”主题活动45场，覆盖受众达7万人次。

2025年上半年，宣讲团又开展了一项创新尝试：在全市各县（区）推行“法学服务站+N”模式，联合司法行政、公安、信访、人社等多部门协同联动，为群众提供法律咨询、法律援助和代书法律文书等法律服务项目。

这些服务站不仅提供法律服务，还成为宣讲团收集民情民意的“前哨站”。“我们在服务站听到的问题，往往会成为下一轮宣讲的重点内容。”一位宣讲团成员说。

数字赋能普法，线上线下形成良性互动

近年来，互联网、大数据等技术快速发展，开封市法学会敏锐地抓住技术变革带来的机遇，与当地普法教育类电视法治栏目“宋都调解”合作，制作了一系列专题节目。镜头前，宣讲团成员化身为循循善诱的法治故事讲述者。其中一期关于《婚姻登记条例》的节目播出后，开封市婚姻登记处的咨询电话明显增多。“很多观众看了节目才知道，原来婚姻登记有这么多需要注意的法律细节。”该栏目制片人说。

线上平台与线下活动良性互动，形成了开封市法学会普法的新范式。宣讲团开展的“进社区、进机关、进校园、进企业、进军营”活动，2025年举办29场，直接受众约5万人次，且每场线下活动都会通过社交媒体进行二次传播。

2025年国家宪法日，宣讲团在开封府景区设立咨询点，将法治宣传与文化旅游巧妙结合。身着宋装的“包公”扮演者与宣讲团成员同台，用古今对话的方式解读宪法精神，吸引了大量游客驻足。

“法治宣传不能总是板着脸说话。”此次活动策划者说，“创新普法方式，关键要找到那些能与群众产生情感连接的点。”

看得见的改变，法律条文变成行动自觉

“最近来处理矛盾的居民，开口闭口都是‘民法典怎么说’，有的还能准确说出具体条款。我们的调解工作好做多了。”近期，开封市某街道调解员老张有了新发现。

这种变化并非偶然。宣讲团设计的“身边案释法”民法典普法课程，已走进13个社区、8所中小学和3家民营企业。课程中的案例全都来自开封本地，人物、情节都经过精心设计，力求让听众产生“这事可能就发生在我身边”的代入感。

在工业园区，一家民营企业的负责人告诉记者，自从员工听完关于劳动合同法的宣讲后，劳资纠纷明显减少。“员工知道了自己的权利，也更清楚企业的义务。现在签订劳动合同，双方都会仔细阅读每一个条款。”

更深刻的变化发生在基层治理层面。某乡镇干部分享了这样一个案例：在处理一起土地纠纷时，村民主动提出“要按照法定程序来，公示期不能少”。“这在以前是不可想象的。”这位干部感慨，“普法让群众成了法治建设的参与者和监督者。”

数据显示，2025年以来，开封市因程序不规范引发的纠纷同比大幅下降。与此同时，通过调解等法律途径解决矛盾的比例明显上升，2025年全市排查调处矛盾纠纷3.8万件。

站在新的起点上，开封市法学会有着更大抱负。“我们的目标不仅仅是普及法律知识，更要让法治成为一种思维方式、一种行为习惯、一种文化基因。”开封市法学会负责人表示。下一步，宣讲团计划推出“法治微课堂”系列短视频，利用抖音、微信视频号等平台，打造一批“法治网红”讲师。同时，还将开发沉浸式法治体验项目，让市民在模拟法庭、法治情景剧中亲身感受法治的力量。

2025年12月3日，国家宪法日前一天，夜幕降临，开封城的灯火渐次亮起。在鼓楼广场的法治宣传栏前，仍有市民驻足阅读。不远处，宣讲团的讲师们正在为第二天的社区讲座做着最后准备。

“真正的法治进步，不在于颁布了多少法律，而在于法律是否活在人们心中。”陈松敏说，“开封市法学会搭建的不仅是一个宣讲平台，更是一座连接国家法治蓝图与百姓法治需求的桥梁。”

这或许就是习近平法治思想最生动的实践，也是全面依法治国最坚实的基层基础。