排除“高风险”？欧盟将损失巨大

本报记者李萌刘洋

欧盟中国商会（以下简称“商会”）与毕马威6日在比利时布鲁塞尔共同发布《监管护栏失衡损人终致害己——欧盟<网络安全法>修订（CSA2）提案经济影响评估暨欧盟中国商会立场分析报告》（以下简称报告）。

报告称，CSA2提案拟引入基于供应商来源国的非技术性排除机制，严重背离技术中立与比例原则。若对提案涉及的18个关键行业强制执行对中企供应商的替换，欧盟及成员国预计将在5年内面临累计高达3678亿欧元的巨额经济损失，并将对中欧经贸关系稳定性及全球产供价值链分工格局造成冲击。

今年1月20日，欧盟发布《网络安全法》修订草案，强制要求成员国在能源、交通、医疗、ICT服务管理等18个关键领域排除所谓“高风险供应商”，并自2月5日开始征集公众反馈。此举被视为针对中国企业。

报告强调，在长期的深度合作中，中资企业始终将合规经营视为在欧经营的生命线，严格遵守欧盟及其成员国所有适用的法律框架与网络安全基准，历史上从未出现任何经证实的重大“技术后门”或违规事件。这种“技术领先+全量合规”的模式，不仅为欧洲创造数以万计的本地就业岗位，更通过产业联动效应，为欧洲本地供应链释放持续的创新红利，实现了真正意义上的全球价值链共赢。

报告指出，历史和现实均表明，中资企业是欧盟经济发展的重要参与者和长期合规贡献者。在欧盟数字化、绿色化和产业升级过程中，中资企业通过全球化供应链、长期技术合作、本地研发、本地雇用和本地服务，为欧盟企业和用户提供通信网络、数字基础设施、智能制造、能源效率提升和绿色低碳系统集成服务。

报告呼吁欧盟机构正视行业呼声，摒弃歧视性排除条款，回归基于证据、符合WTO规则的网络安全框架。

‍北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建6日接受《环球时报》记者采访时表示，拟议修订的CSA2是欧盟将中欧经贸问题政治化举措的一部分。这些措施不仅会对欧盟自身造成经济和技术上的损害，还将对中欧互利共赢的合作氛围产生负面影响并造成破坏。崔洪建认为，欧盟应尊重双方基于共同需求开展合作的意愿，为进一步深化经贸合作营造公平的环境和积极的氛围。