一餐热饭背后的履职担当（连线地方人大）

本报记者 亓玉昆

临近中午，河南洛阳市新安县铁门镇刘杨村，村民大食堂的后厨操作间忙碌起来。

“今天中午吃的捞面条，有西红柿鸡蛋和青椒肉丝两种菜，既营养又美味。”年近80岁的张奶奶边吃边感慨，现在村里有了“助老小灶”，在家门口就能吃上热乎饭，心里别提多暖了。

温馨一幕的背后，是河南省人大常委会连续开展养老服务监督，以法治力量筑牢民生保障的生动实践。河南是人口大省，老年人口基数大。如何让老年人安享幸福晚年？

时间回到2024年3月，河南省人大常委会启动“积极应对人口老龄化、加快发展养老服务”三级联动监督，综合运用专题调研、执法检查、听取专项工作报告、专题询问等多种监督方式，形成上下协同、多方联动的监督合力。

聚焦养老服务，各级人大切实履行监督责任，坚持“边监督、边反馈、边整改、边提高”的工作机制，向各地、各部门交办1191条问题，并督促改进工作，推动解决养老服务中存在的突出问题。

在此基础上，2025年，河南省人大常委会聚焦“小切口”，进一步开展老年助餐服务三级联动专题调研。“我们发现老年助餐服务在供给总量、服务质量、方便可及程度等方面还存在一些短板，老年人的‘一日三餐’是反映最多、呼声最强的现实难题。”河南省人大社会建设委员会相关负责人介绍。

“中央厨房+站点配餐”“养老设施+助餐”“社会餐饮+助餐”“村集体+助餐”……为摸清实情、精准施策，省、市、县三级人大同步部署、同向发力，通过密集调研、精准监督，推动各地探索贴合实际的助餐模式，因地制宜破解城乡老年人就餐难题。

“老年助餐服务是一项系统性工程，当前仍面临服务供给能力及水平有待提升、可持续运营难度较大、服务监管有待加强等问题。”河南省人大常委会相关负责人介绍，调研中，市、县两级人大共同向同级政府及有关部门交办问题844个，并对问题整改情况进行跟踪监督。

“调研时，发现送餐上门对于年迈、生活自理能力较弱的老年人尤为重要，但‘谁来送、配送费谁承担’？”河南省人大代表、驻马店职业技术学院教师罗新芳为此提出关于促进老年助餐服务可持续发展的建议，呼吁培育壮大老年助餐送餐志愿者队伍。

让罗新芳欣喜的是，2025年12月4日河南省人大常委会审议通过的《河南省发展老年助餐服务规定》中明确提到“鼓励村(社区)工作人员、志愿者等为老年人就餐、送餐提供服务”。这部仅19条的法规，对老年助餐服务场所布局、质量提升、资金支持等关键环节都作出了具体规定。

与此同时，鹤壁、安阳、周口、开封等地相继出台居家社区养老服务促进条例，推动老年助餐走上法治化轨道。

“一餐热饭，承载的是民生温度；务实履职，彰显的是人大担当。”河南省人大常委会有关负责人表示，将坚持以依法监督精准破题、以多元实践筑牢根基、以法治思维护航长远发展，让越来越多的老年人在热气腾腾的饭菜中，感受到实实在在的民生福祉。