吉林省敦化市人民法院院长戴慧君：积极履职 精准发力 以提质增效推动敦化审判工作高质量发展

文 | 吉林省敦化市人民法院院长

戴慧君

基层法院和人民法庭扎根基层，是满足群众多元司法需求的“神经末梢”和前沿阵地，在国家和社会治理特别是县域治理中承担着重要责任。近年来，随着社会经济的发展及法治理念深入人心，基层法院受理案件数量不断增长，有限的司法资源面临考验，法官办案压力增大。

为破解这一难题，吉林省敦化市人民法院结合辖区工作实际，注重繁简分流长效工作机制建设，充分发挥审判职能作用，构建起“当简则简、该繁则繁、分流合理、提质增效”的审判工作格局，推动敦化司法审判工作高质量发展。

锚定方向

夯实提质增效根基

思想是行动的先导，只有思想上清醒坚定、认识上深刻到位，行动上才会自觉坚决，工作上才会务实有效。敦化法院始终将推进繁简分流工作作为全院一项重点工作，切实提高思想认识，强化组织保障，确保此项工作沿着正确方向稳步推进。

加强统筹部署，压实工作责任。敦化法院党组高度重视繁简分流工作，多次召开专题会议，深入研读上级相关文件，分析研判本院工作实际情况，明确工作目标、主要任务、责任分工，形成分管领导具体抓、各庭室负责人协同抓的工作格局，确保繁简分流工作各项举措落地见效。

转变思想观念，凝聚工作合力。敦化法院通过专题培训、集中学习、案例研讨等多种形式，组织全院干警深入学习繁简分流改革的相关政策和工作要求，引导全院干警精准把握繁简分流的工作重点，树立“简案快审、繁案精审”的审判理念，把繁简分流作为办案方法论和审判核心技能，贯穿于办案全过程、各方面。

明确分流标准，破解分类难题。敦化法院结合不同类型案件的特点，细化繁简案件区分清单，明确简单案件和复杂案件的具体范围。在刑事案件受理时，敦化法院将事实清楚，证据确实、充分，被告人认罪认罚的轻微刑事案件纳入刑事速裁案件范围；在民商事案件受理时，将事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的民间借贷纠纷、物业服务合同纠纷、小额劳务纠纷等纳入简单案件范围；对于事实相对复杂、当事人争议较大、标的额较大、当事人人数众多、社会影响重大的案件，则纳入繁案范围，进行细审精审。

精准发力

构建科学分流体系

方法是否科学和适当，在某种程度上决定了工作成败。科学的工作方法是提升司法水平的有力“武器”，有助于进一步实现司法公正、提高司法效率。敦化法院坚持以司法大数据为基础，以分析研判会商为抓手，将问题导向贯穿始终，聚焦案件分流、专业化队伍建设、数字法院建设等工作，精准施策、靶向发力，不断优化提质增效工作机制。

简化分流流程，提高分流速度。敦化法院建立“立案甄别—快速分流—分类审理”的全流程分流机制，在立案环节进行精准分流，根据分流标准快速确定案件繁简类型，使案件各归其道，分流至不同办案团队进行审理。对于难以准确判断繁简程度的案件，由立案庭、审判庭及审判管理办公室的干警及时会商沟通，确保分案工作有序高效。

优化审理流程，实现简案快审。敦化法院党组分析研判本院实际情况，广泛征集法官、法官助理、辅助人员等意见建议，选优配强速裁团队。敦化法院立足简单案件特点，推行“集中立案、集中移送、集中排期、集中开庭、集中宣判”的集约化审理模式，全流程压缩案件审理周期。2025年，敦化法院速裁团队审结案件3100件，平均结案用时缩减35%，当庭宣判案件510件，实现70%的民事案件在立案速裁阶段高效化解。

优化资源配置，聚焦繁案精审。敦化法院根据法官专业和擅长领域，组建专业化审判团队，严把案件审理关，严格规范审理程序，为庭审高效开展奠定基础。敦化法院全面推进庭审记录方式改革，运用智能语音识别技术，实现庭审全程录音录像，确保庭审过程可追溯；结合全国法院办案办公平台，打通诉讼卷宗单套立卷归档数字化链条，确保电子卷宗前端生成、中端办理、末端归档各环节无缝对接，全程留痕监管。

系统推进

提质增效取得实绩

人民法院要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点。敦化法院经过实践探索，以繁简分流改革为牵引，系统推进诉讼服务优化和多元解纷机制建设，以更优更实的公正供给服务人民群众高品质生活需求，将司法服务延伸到人民群众身边。

审判质效不断提升。敦化法院对简单案件做到快审、快办、快结，复杂案件由案件专业审判团队把关，提高办案质量，案件平均审理时间压缩至37天。敦化法院通过科学分流案件，有效减轻办案干警工作压力，全院干警工作积极性得到充分调动，实现人案匹配、人尽其才。

提升辖区群众诉讼服务体验。敦化法院通过推行线上立案、电子送达、在线调解等便民举措，为群众提供更加高效、便捷、优质的司法服务；全面开展诉讼风险告知、多元解纷释明，主动引导当事人选择非诉讼方式化解矛盾；耐心指导当事人规范提交要素式起诉状、答辩状，细致做好诉讼引导、情绪疏导，打造便民、暖心的诉讼服务环境，从源头减少不必要诉讼。

多元解纷为繁简分流减负。敦化法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥职能作用，选派立案庭干警入驻敦化市综治中心，主动融入社会治理，强化诉调对接、先行调解，着力“抓前端、治未病”。敦化法院通过形式多样的普法宣传，减少诉讼增量；积极引入各类非诉解纷资源力量，打造“和立方”等特色多元解纷品牌，为当事人提供方便、快捷、低成本的解纷服务。

征程万里风正劲，重任千钧再奋发。下一步，敦化法院将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，不断优化审判机制，有效化解矛盾纠纷，以更加公正、更高质量、更有温度的司法服务，为辖区高质量发展行稳致远注入源源不断的法治动能。

本期封面及目录

<< 滑动查看下一张图片 >>

《中国审判》杂志2026年第7期

中国审判新闻半月刊·总第389期

编辑/孙敏