刚性督导护航“健康第一”

　　习近平总书记多次强调“要树立健康第一的教育理念”，为新时代教育发展指明方向。2026年2月，教育部召开深入落实“健康第一”工作部署会，并印发《关于全面推进健康学校建设的指导意见》，让“健康第一”教育理念落地见效。而要让这一理念真正扎根校园、融入育人全过程，强化教育督导的制度保障至关重要。

　　强化刚性督导，压实“健康第一”责任

　　落实“健康第一”教育理念，是新时代教育的重要使命。当前，各地各校正积极推进健康学校建设。强化教育督导的刚性支撑，成为推动“健康第一”理念落地生根的关键抓手，更是守护学生身心健康的必然要求。

　　破解“健康第一”“说起来重要、做起来次要”的困局，必须依靠刚性制度支撑。教育督导作为集“督政、督学、评估监测”于一体的法定制度，在督促落实教育法律法规、规范办学行为、提升教育质量等方面发挥着不可替代的作用。唯有让教育督导真正“长牙齿”，才能倒逼各地各校将“中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时”等硬性要求落到实处，切实为学生健康成长保驾护航。

　　强化问责，是压实政府“健康责任”的关键。教育督政的核心职能，就是督促地方政府依法全面履行教育职责。例如，山东省将中小学生近视率和体质健康优良率作为教育系统唯一指标，纳入对各地市高质量发展综合考核，有效引导和倒逼各地压紧压实“健康责任”。各地可积极推进，将反映学生身心健康水平的关键指标纳入政府履行教育职责评价体系，提高考核权重、强化结果运用，让考核“指挥棒”真正指向学生健康成长。

　　聚焦校园主阵地，筑牢健康根基

　　学校是落实“健康第一”教育理念的主阵地，而责任督学则是守护这一阵地的“保健医生”。课间是否被过度约束、心理辅导室是否形同虚设、校园餐是否安全营养，这些关乎学生身心健康的细节，都需要责任督学深入校园摸排核查。

　　北京市组织1800余名责任督学深入中小学开展身心健康专项督导，并将其作为每月经常性督导重点持续跟踪，督促学校落实各项身心健康政策要求。同时，依托教育督导信息化平台，可视化呈现学生身心健康水平及变化趋势，为学校开出精准的健康“化验单”。这种常态化、无感式督导，既减轻了学校迎检负担，又能及时发现问题、推动整改，让督导真正融入校园日常。

　　优化评估监测，用好学生“健康画像”，是精准护航学生健康的重要手段。以数据驱动精准施策，是新时代落实“健康第一”理念的应有之义，评估监测的核心价值就是为学生健康状况精准画像，为精准干预提供科学依据。北京市基于覆盖全体学生的年度健康监测系统数据，构建起中小学生体质健康监测分析机制，像抓试卷分析一样梳理身心健康要素，将问题精准定位到学校、学段、班级乃至个体学生，让数据成为科学决策的“硬支撑”。深圳市则创新开展“脸上有笑、身上有汗、眼里有光”专项监测，将评价目光从冰冷的分数转向鲜活的学生个体，彰显了以人为本的教育导向。

　　各地应充分运用大数据技术，整合学生体质监测、心理健康监测等多源数据，建立完善学生健康电子档案，实现健康状况动态追踪与关联分析。依据精准的“健康画像”，对学生实施差异化指导和精准干预，切实守护每一名学生的身心健康。

　　深化督导改革，凝聚育人合力

　　“健康第一”从教育理念切实转化为育人共识和行动自觉，教育督导必须深化改革、久久为功，以刚性制度为学生健康保驾护航。

　　建强专业督学队伍。健康督导专业性极强，不能仅凭经验办事。要广泛选聘体育、心理、医疗卫生等领域的专家学者加入督学队伍，以“内行人”监督“关键事”，提升督导专业性。同时，加强专项培训，着力提升督学在运动负荷监测、心理危机识别、校园餐安全查验等方面的实操能力，确保督导能精准发现问题、科学指导整改。

　　健全刚性问责机制。督导工作的成效，关键在于问责是否有力。教育部相关文件已明确将学生身心健康监测指标、健康学校建设成效纳入教育督导，各地要切实抓好落实，充分运用《教育督导问责办法》，督促各项要求落地见效。

　　构建“大督导”工作格局。“健康第一”是一项系统工程，教育督导不能单打独斗，要加强与卫生健康、市场监管、体育等部门的协作配合，建立健全信息共享、联合检查、结果互认的联动机制，形成工作合力。

　　“健康第一”是学生全面发展的源头活水，教育督导的使命就是守护这一水源不被截流。在教育督导的刚性护航下，将每一所学校都建设成健康校园，让每一名学生都能实现“身上有汗、眼里有光、心中有梦、脚下有力”，成长为担当民族复兴大任的时代新人。

　　（作者单位：中国教育科学研究院教育评价与督导研究所）

《中国教育报》2026年05月07日 第03版

作者：郝静