对话达州市副市长、宣汉县委书记杨勇：把工业打造成城市发展的“硬脊梁”丨21城开局问答·对话

位于宣汉县的普光气田天然气净化厂。朱文文 摄

四川在线记者 王代强 袁城霖

达州，是工业重镇。

近年来，依托天然气、硫黄等富集资源，招引落地正达凯新材料、锂白新材料等一批重大产业项目，达州工业经济奠定坚实基础。迈进“十五五”，如何继续用好富集资源？近日，达州市人民政府副市长、宣汉县委书记杨勇接受了四川在线记者专访。

记者：开年以来，达州反复强调“扛起经济大市挑大梁重任”，工业在挑大梁中扮演了什么角色和定位？

杨勇：达州因工业而兴、因工业而强，工业扮演的角色和定位可以用三个词来形容：

推动发展的“主力军”。2025年，全市实现工业产值1412亿元，稳居川东北第一；规上工业增加值增长7.3%，高于地区生产总值增速1个百分点。同时，工业贡献了全市37.3%的税收、30%的就业岗位。

资源优势的“转化器”。达州天然气探明储量7200亿立方米、远景储量3.8万亿立方米，拥有全国首个深部海相锂钾矿等优质资源，这是加快发展的底气所在，工业正是将这些“沉睡资源”转化为“发展动能”的关键载体。

产业体系的“硬脊梁”。“十五五”期间，我们对工业的战略定位是“三个核心”，即经济增长的核心引擎、转型升级的核心载体、创新驱动的核心战场，将全力把工业打造成现代化产业体系的“硬脊梁”。

记者：当前，达州工业发展面临怎样的形势、挑战和机遇？

杨勇：达州工业正处于爬坡过坎、转型升级的关键阶段，面临多重挑战与机遇交织的复杂局面。

挑战主要包括三个方面：一是结构性矛盾突出。传统资源型产业占比偏高，产业链条较短，精深加工不足。二是创新短板明显。没有国家级创新平台，高新技术企业和高端人才较少。三是要素制约趋紧。作为天然气主产区和电力保障兜底基地，天然气和电力价格并没有体现出资源地的优势，土地、资金、环境容量等制约也趋紧。

与此同时，我们也有四大机遇：一是国省战略叠加机遇。建设成渝地区双城经济圈、推动川渝万达开地区统筹发展、组团培育川东北省域经济副中心等战略汇聚，达州获得政策、资金、项目等多重支持。二是资源开发加成机遇。万源油气区块勘探开发、全国首个深部海相钾资源综合开发等项目启动，资源优势更加凸显。三是产业转移加速机遇。达州凭借资源、区位、劳动力等优势，成为承接东部沿海地区化工、新材料、装备制造等产业转移的重要城市。四是新质生产力发展机遇。达州作为全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点城市、全省数字经济创新发展试验区，勇立“智改数转”潮头，为工业发展开辟了新赛道。

记者：应对机遇挑战，达州工业的下一步主攻方向是什么？

杨勇：达州将坚持“工业兴市、制造强市”，以“定了就干、干就干好”的作风，聚焦四大主攻方向，奋力推动工业经济加快振兴。

主攻产业集群培育。围绕纳入省重点的15条产业链和能源化工等市重点产业链，深入实施建圈强链行动，持续强化市领导为链长、重点企业为链主的“双链”推进机制，创新产业链招商、“朋友圈”招商等模式，力争到2030年，打造3个千亿级产业集群和多个百亿级产业集群，构建“千亿领航、多极支撑”的现代化产业体系。

主攻项目建设投产。着力以增量带动增长，深入实施工业项目攻坚行动，“十五五”期间计划实施重大工业项目174个、总投资超3100亿元。2026年将重点推进国家电投川东北高效清洁煤电、美联新材料等重大项目，引领工业投资“全面开花”，力争全年新开工工业项目200个以上、竣工100个以上。

主攻园区能级提升。聚焦“提级、提质、立园、满园、改革创新”五个方面，深入实施工业园区高质量发展三年提升行动，持续推动3个省级化工园区提档升级，力争成功创建国家高新区。2026年将重点培育600亿级园区1个、500亿级园区1个、200亿级园区2个，力争全市园区营业收入突破2000亿元。

主攻创新驱动发展。积极拥抱数字化浪潮，深入实施制造业“智改数转”行动，加大科研投入，加强与高校、科研院所合作，共建高水平实验室、研究中心，突破一批关键核心技术，激活转型发展“新引擎”。2026年将重点推动50家规上工业企业开展智能化改造，建成智能工厂和数字化车间10个以上。

记者：工业园区是重要载体，近期达州召开全市工业园区高质量发展推进会，下一步如何发力？

杨勇：近期召开的全市工业园区高质量发展推进会，对2026年园区工作进行了系统部署，这是一份目标明确、任务清晰的行动指南。我们将紧扣会议精神，扎实抓好五个方面重点工作。

提级攻坚，提升园区能级。全力争取万源工业园区创建省级开发区，实现7个县（市、区）都有省级开发区。抢抓开发区目录调整机遇，对标谋划国家级高新区、国家级经开区创建工作，制定年度计划并有序推进。

提质攻坚，提高亩均效益。持续深化“亩均论英雄”改革，盘活闲置低效土地，推动亩均固定资产投资和亩均税收均增长5%以上。

立园攻坚，培育镇园之宝。实施链主企业倍增计划，每条产业链培育1至2家链主企业，带动上下游延链补链，形成“大企业顶天立地、中小企业铺天盖地”格局。

满园攻坚，加快建圈强链。绘细绘实产业图谱、企业图谱、招商图谱，组建招商小分队，实行精准化招商，力争园区引进10亿元以上工业项目20个、新增规上工业企业40户，本地配套率提高10个百分点。

改革创新攻坚，激发内生动力。实施降低生产要素成本行动，推动园区用电成本下降3%、用气成本处于全省较低水平；持续深化“园区事园区办、企业事网上办”，探索“员额制”改革，以体制机制创新释放发展活力。

（四川在线）