中小学法治副校长究竟该如何开展法治教育？

去年11月1日施行的《法治宣传教育法》，从法律层面确立了中国特色的“法治副校长”制度。这一制度始于上世纪90年代的广东阳江，当时该市为了应对青少年违法犯罪的形势，弥补校园安全管理短板，邀请政法干警入校普法。2016年，为适应全面依法治国的新形势，加快完成法治教育从传授法律知识到培育法治观念、法律意识的转变，教育部、司法部、全国普法办联合发布《青少年法治教育大纲》，将“法制副校长”更名为“法治副校长”。2021年，教育部颁布相关办法，明确法治副校长由人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政部门推荐或者委派，协助开展法治教育、学生保护、安全管理、预防犯罪、依法治理等工作。

在法治中国持续推进、数字化网络化带来全新挑战的今天，中小学法治副校长究竟应当如何开展法治教育？

德法兼修，让核心价值观融入法治教育

中国特色社会主义法治，不仅是规则之治，更是良法善治，蕴含着自由、平等、爱国、公正、诚信等核心价值观。法治副校长开展法治教育，应当善于发掘法治的道德底蕴，把核心价值观融入法治教育的全过程，让中小学生从心底认同法治。

比如，法治副校长要向中小学生说明，尊崇英烈既是爱国的体现，也是法定的义务。《爱国主义教育法》将保护英烈事迹和精神纳入爱国主义教育范畴。《英雄烈士保护法》确立了烈士纪念日，禁止亵渎、否定英烈事迹，禁止歪曲历史、美化侵略。《民法典》还专门设置条款，保护英雄烈士的姓名、肖像等合法权益。2020年《中华人民共和国刑法修正案（十一）》还增设了侵害英雄烈士名誉、荣誉罪。

又如，法治副校长要让中小学生懂得，诚信不仅是道德底线，也是法律红线。人无诚信无以立身，国无诚信无以兴邦，商无诚信无以笃业。法治副校长可以根据《法治宣传教育法》，结合校规校纪讲解考试不作弊、作业不抄袭、借物及时还等诚信要求；也可以讲述商鞅“徙木立信”的故事，介绍中华优秀传统法律文化之中的诚信观念；更应当说明现代法治以诚信为本，《民法典》将诚信确定为基本原则，通过“善意取得”“信赖保护”等制度维护守信者的权益，通过惩罚性赔偿、合同无效或可撤销等相关制度惩罚失信行为。

宪法为先，系好法治人生的第一粒扣子

宪法不仅规定了国家的基本制度，公民的基本权利和义务，而且凝聚了依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导等中国特色社会主义法治理念。法治副校长要将宪法教育放在首位，为青少年系好法治人生的第一粒扣子。

自2016年起，教育部每年举办“学宪法 讲宪法”活动。法治副校长可以组织学生登录“教育部全国青少年普法网”，参与“宪法卫士”行动计划，观看宪法教育视频，及时讲解重难点，并引导网上竞答，以赛促学、以答固知。

上海市教育系统连续多年举办“新沪杯”中学生宪法法律知识竞赛，将法律知识与语文、历史、地理等学科深度融合，贴近中学生日常，富有趣味性。法治副校长可担任指导教师，和学生一起备赛答题，激发学生宪法学习的热情。

法治副校长还应充分利用优质的宪法教育社会资源。比如，上海市宪法教育馆坐落于青浦区，是“第四批全国法治宣传教育基地”。教育馆的“宪法与上海”部分尤其富有特色，介绍了与现代宪法精神高度契合的海派文化，包括规则意识、契约精神、包容多元等。同学们在参观过程中，沉浸式地感受到“八二宪法”给上海注入新活力，上海在社会保障、土地批租、国企改革等方面的先行先试，为改革开放的深入开展提供经验；新时代上海在宪法精神的引领下，积极探索自贸区和科创中心建设，持续优化法治化营商环境，建设社会主义现代化国际大都市。

让责任意识在青少年心中落地生根

法治副校长要让中小学生认识到，法律以权利保护为出发点，并不是一纸冷冰冰的规则。法律对公民的义务和责任做出规定，根本目的还是保护公民权利。法治副校长的任务不在于灌输规则，不在于违法犯罪警示，但也不在于片面强调权利，更在于让青少年树立权利、义务、责任相一致的法治观念，依法行使权利、自觉履行义务、勇敢承担责任。

对于中小学生而言，法治副校长也要善于从与他们学习生活密切相关的法律切入，让他们理解法律切实保护未成年人的合法权益。比如，当前一些视频平台利用算法分析青少年的上网习惯，诱导青少年刷短视频成瘾，侵犯未成年人的健康权、受教育权、休息权和人格自由发展。针对该问题，国家制定了《未成年人网络保护条例》，要求相关平台开发未成年人模式，设置时长时段限制，过滤不良内容，并开通家长管控功能。

法治副校长也要让中小学生明白有权利就有义务，行使权利的同时必须履行相应义务。比如，《未成年人保护法》保障青少年健康上网的权利，同时也要求青少年不得实施侮辱、诽谤、威胁或者恶意损害形象等网络欺凌行为；青少年不能在网络中对他人使用言语暴力，更不能故意编造、传播虚假信息，否则就是侵犯他人权益，甚至违反法律。

法治副校长还要让中小学生懂得，每个人都要为自己的过错承担相应的责任。比如，中学生骑自行车上路，不慎撞伤他人，应第一时间停车救人、报警求助，也可联系法治副校长协助处理。如果心存侥幸，逃离现场，放任受害者处于危险状态，属于肇事逃逸，只会加重自身法律责任。法治副校长要通过身边的案例，让责任意识在青少年心中落地生根。

（作者分别为华东政法大学教授，博士研究生）

原标题：《中小学法治副校长究竟该如何开展法治教育？》

栏目主编：姜澎 文字编辑：姜澎

来源：作者：陆宇峰 张文胜