2026年中美经贸关系前景：挑战中的稳定因素｜国际

文/中国社会科学院美国研究所博士后、助理研究员胡然，中国社会科学院美国研究所研究员徐奇渊

2025年1月特朗普再次入主白宫以来，美国以关税、出口管制、港口费等多种手段对华施压，几度引发中美经贸摩擦升级，双边关系经历了曲折动荡。本文将分析2026年中美经贸关系面临的主要挑战，同时也讨论稳定中美关系的有利条件，从而为思考中国如何稳定外部环境提供政策着力点。

自2025年1月特朗普再次入主白宫以来，美国以关税、出口管制、港口费等多种手段对华施压，几度引发中美经贸摩擦升级，双边关系经历了曲折动荡。在中国有效应对下，中美关系总体保持稳定，而元首外交在其中发挥了关键作用。2025年10月习近平主席与美国总统特朗普在韩国釜山的会晤，为双边关系注入了稳定因素，推动两国在解决经贸问题、管控芬太尼等领域开展对话合作。一系列高层互动缓和了紧张局势。2026年2月初，中美元首再次通话，重申引领中美关系平稳前行，强调继续加强对话沟通，妥善管控分歧，拓展务实合作。

展望2026年，尤其是11月美国国会中期选举之前，中美关系的缓和可期。但同时，中美关系仍然面临以下主要挑战：特朗普政府关税政策的新变数，美国与第三方经贸安排可能产生的制度性挤压，以及美国国内政治不确定性的溢出效应。这些政策变化不仅可能影响中美双边经贸关系，也将通过企业预期、市场风险溢价、汇率与跨境资本流动等渠道，放大对全球金融条件的扰动。本文将基于上述视角，分析2026年中美经贸关系面临的主要挑战，同时也讨论稳定中美关系的有利条件，从而为思考中国如何稳定外部环境提供政策着力点。

挑战一：关税政策的新变数

在关税政策领域，2026年特朗普政府推出更多动作，使中美经贸关系面临一定变数。2026年2月20日，美国最高法院裁定总统无权在缺少国会授权的情况下依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）单方面征收广泛关税，否决特朗普政府以“国家紧急状态”为由加征的所谓全球“对等关税”和“芬太尼关税”的合法性。对此，特朗普政府援引《1974年贸易法》第122条，对所有国家加征10%的临时性全面关税，有效期为150天；美国贸易代表办公室也根据该法第301条，以“产能过剩”“未有效禁止强迫劳动产品进口”为由对中国等多个经济体发起调查。美国贸易代表格里尔还表示，将继续推进对中国履行2020年第一阶段经贸协议情况的301调查，并保留在调查基础上采取关税措

施的可能性。

自2025年下半年以来，特朗普政府基于此前依据《1962年贸易扩展法》第232条款展开的多项“国家安全调查”，多次宣布扩大加征“行业关税”的产品范围，陆续将钢铝及其部分衍生品、木材及其衍生品、中重型车辆及其关键零部件、特定先进类别芯片等纳入232关税清单。截至2026年3月，美国商务部还在推进对药品及原料药、个人防护用品、医疗耗材和医疗设备、风力涡轮机及其部件、多晶硅及其衍生品、无人机系统及其零部件、机器人和工业机械等多个领域的232调查。如果其中一些调查结果最终转化为新的关税措施，医药、风电、机器人和工业机械等领域将可能成为新的中美经贸摩擦点，并可能影响全球市场和供应链稳定并推高相关产品价格.....

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来源 | 《清华金融评论》2026年4月刊总第149期

编辑 | 周茗一

审核丨丁开艳

责编 | 兰银帆

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