美国手持屠龙刀号令天下，中国祭出阻断令，倚天一出谁与争锋

近日，美国彭博新闻社说出了一句自己都不愿承认的话：“中国已下令本国企业无视美国制裁，这是史无前例的反抗。”

彭博新闻社是全球极具权威性的财经媒体，报道中特意用上 “史无前例” 一词，足见此事的分量与影响。

事件的起因，是中国商务部本月发布的 2026 年第 21 号公告。公告中明确表态：美国相关法律在中国境内不具备任何法律效力。言外之意，从现在起，美国的单边制裁规则在中国境内说了不算。

中国此次明确要求：所有在华经营及开展业务的市场主体，不得承认、不得执行、不得遵守美国的单边制裁法律。

整件事的导火索，是不久前美国以 “涉嫌通过伊朗‘影子船队’进口伊朗原油、为伊朗军方和革命卫队输送数亿美元收入、威胁美国国家安全” 为由，对五家中国石化企业实施次级制裁，将其列入 SDN 清单。

五家企业分别为：恒力石化（大连）炼化有限公司、山东寿光鲁清石化有限公司、山东金诚石化集团有限公司、河北鑫海化工集团有限公司、山东胜星化工有限公司。

所谓次级制裁，通俗解释为：即便交易不在美国境内、不使用美元结算，只要被认定为帮受制裁国家创收，美国便可实施制裁。

SDN 清单，全称为特别指定国民清单，由美国财政部 OFAC（海外资产控制办公室）管辖，是级别极高的金融黑名单。

企业一旦被列入该清单，不仅所有在美资产会被立即冻结，还会被踢出全球美元交易体系；同时，所有美国个人、企业及机构（银行、券商、供应商、合作客户等），都禁止与其开展任何形式的往来，包括收付款、转账结算、技术服务、物流合作等。

长期以来，被列入 SDN 清单基本等同于被判 “经济死刑”，意味着企业将无缘国际贸易主流结算通道。更严苛的是：任何市场主体，只要被 SDN 实体直接或间接控股比例达到 50% 及以上，会自动视同 SDN 实体，连带遭受同步制裁。

多年来，美国凭借所谓 “单边长臂管辖权” 在全球发号施令、肆意干涉，各国大多敢怒不敢言、被迫遵从。

但这一次，中国选择针锋相对，以行政公告和法规禁令的形式，向全球银行、船东、贸易商、保险机构明确表态：任何主体若配合美国冻结这五家企业资产、中断正常合作，都将违反中国法律。

不仅如此，最具针对性的一点是：官方明确告知五家被制裁企业，可正常维持经营；若合作方以 “遵守美国制裁” 为由单方面撕毁合同，企业可直接向中国法院起诉索赔。由此造成的经营损失，中国政府将协助追偿；若无法追回，由国家兜底保障。

中国此番显然动了真格：阻断禁令正式落地，美国的 “长臂管辖” 还能肆意延伸吗？

上世纪 70 年代起，美国依托《反海外腐败法》《出口管理条例》《全球马格尼茨基人权问责法》等法案，将国内 “长臂管辖” 规则延伸至全球，搭建起完整的域外管辖体系。

这套体系的底气，源自美元霸权、科技垄断与强势法律体系。美国强行将国内法凌驾于国际法之上，以 **“最低联系” 原则 ** 为借口，随意干涉经贸事务、打压行业竞争对手、谋取自身产业利益。

所谓 “最低联系”，通俗理解为：只要和美国产生一丝关联，即便个人不在美国、企业注册地不在美国、业务往来也不在美国，美国法院都可强行主张管辖权，进行审判、处罚与追责。

这背后从来无关法律与正义，比拼的从来不是道理，而是综合国力与发展话语权。

依仗领先全球的综合国力、科技产业优势，数十年间，美国炮制了多起标志性域外打压事件：2013 年法国阿尔斯通案、2018—2025 年伊朗全面制裁案、2012—2018 年中国光伏企业制裁案、2018—2021 年孟晚舟事件，以及近期半导体行业相关人员跨境合规争议事件等。

事实上，除美国外，英国、法国、日本等国也设有域外管辖相关法令，但大多束之高阁、极少启用。究其原因，自身国际影响力有限，贸然动用容易陷入国际舆论被动。

中国早在 2021 年就出台了《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》，但长期备而不用。核心原因之一，便是彼时我国综合实力尚在积累，尚不具备正面博弈的充足底气。

回望过往，某种程度上我们还要 “感谢” 外部长期的竞争压力。正是常年的极限围堵与科技打压，让我们清醒认知自身短板，也彻底摆脱了往日的弱势心态，早已不再是昔日的 “吴下阿蒙”。

正所谓：常胜之军需先胜己，常局之军需先破局。

2018 年，美国对华发起全面经贸限制，公然挑起贸易博弈。初期中国以被动防守为主，虽同步出台关税反制措施，但始终保持克制、主动寻求谈判，力求避免全面对抗。一方面是自身产业底气不足，另一方面高端产业与科技短板尤为突出。

然而善意求和并未换来对等尊重。2019 年 5 月，美方撕毁磋商共识、出尔反尔、层层加码限制措施。自此，中国彻底放弃幻想，以对等强硬姿态精准反制，直击美国农业、能源等核心领域，同时全速补齐科技产业链短板。

2020 年，美国见贸易博弈无法压垮中国，便转而发挥自身科技优势，打响技术封锁战，限制头部科技企业发展、切断高端芯片供应。作为回应，中国加快关键战略资源管控，推进稀土等核心材料产业合理布局。

此后数年，中国始终坚守发展底线、砥砺前行。2023 年 8 月 29 日，华为官宣 Mate 60 Pro 正式面世，搭载自研麒麟 9000S 芯片，采用 7nm 国产制程、完全自主可控，且全面支持 5G 功能。

这是中国突破外部技术封锁、实现科技自立自强的标志性事件。

自此，中国在大国经贸科技博弈中越战越勇，规则制定不再是美国单方面主导、随意掌控节奏。

如今，中国在贸易、科技、战略资源、金融等多个维度主动布局、开辟合作新赛道，正式从被动防守转向战略层面主动制衡。

美国执意推动产业链割裂脱钩，我们便深耕 “一带一路”，深化与欧洲、东盟、非洲的多元经贸合作；美国把控 SWIFT 美元结算体系刻意排挤中方机构，我们便壮大 CIPS 人民币跨境支付系统；美国联合荷兰、日本组建芯片联盟围堵中国半导体产业，我们便立足资源优势，对镓、锗、稀土等半导体关键原材料及战略金属实施出口规范管理，打破行业垄断格局。

产业研发层面，中国歼 - 20 与歼 - 35 已形成成熟高低搭配布局，新一代战机研发试飞稳步推进，整体进度位居全球前列，国产高端航空装备国际认可度持续提升。

经济、科技、产业多重实力积淀，让中国拥有了和美国平等对话、理性博弈的底气与定力。这一次，更是破天荒将涉外法治条文从纸面规则，真正落到实操层面。

如今的全球格局演变，恰如武侠经典所言：“武林至尊，宝刀屠龙，号令天下，莫敢不从！倚天不出，谁与争锋？”

长久以来，面对美国的长臂管辖规则，全球绝大多数经济体都是迫于现实压力被动顺从，并非心甘情愿，不少国家早已对单边制裁带来的负担深有感触。尤其是特朗普执政以来，美国奉行单边利己主义，无论盟友还是合作伙伴，时常出台无差别约束举措。

中国此次发布阻断禁令，恰逢全球经贸规则重构关键节点，有效平衡单边规则失衡格局，让美国一系列单边制裁难以随意落地推行。

当前，中国经济体量、科技实力稳居全球前两位，发展后劲充足，产业升级势头强劲；同时中国仍是全球第一工业大国，是 130 多个国家和地区的最大贸易伙伴。

在这样的现实格局下，对多数国家而言，为迎合美国一纸制裁令而疏远中国、错失合作机遇，无论从经济还是战略层面考量，都得不偿失。

可以预见，今后国际企业再也不敢轻易在中美之间做 “二选一” 站队。类似当年伟创力盲从外部限制、背离合作契约的事件，再也难以重演。更多企业会选择 “三不” 策略：不公开忤逆美国、不明确违反中国禁令、不主动选边站队，遇事模糊表态、左右平衡、两面不得罪。

一旦形成这种市场共识，对美国而言已然是一种战略失利。美国长臂管辖的根基，建立在全球经济体普遍配合的前提之上；只要执行力度出现松动、各国开始自主理性应对，美国整套制裁体系与全球影响力便会逐步回落。

中国此次阻断禁令落地，后续走势仍有待观察，关键取决于中美双方执行力度、国际社会立场选择，以及中东、东欧等地地缘经贸格局的演变走向。

但可以确定的是，美国已然陷入格局被动。多年来，美国将国内法凌驾于国际法之上的长臂管辖手段向来屡试不爽，如今却首次遇到不仅公开反对、更敢以法治手段守住自身边界的对手。

往后，美国企业必将陷入两难抉择：遵从美国制裁令，可能在中国面临诉讼罚款、业务受限，甚至彻底丢失庞大中国市场；遵守中国阻断禁令，又担心遭到美国后续政策层面的秋后算账。

人民日报就此发表评论，定性此举是中国涉外法治建设从制度储备走向实战落地的关键一步，立场鲜明、态度坚定。

白宫方面随即反应激烈，一名官员接受路透社采访时气急败坏地威胁：“任何试图规避美国制裁的企业，都应当三思而后行。”

这种虚张声势的表态，在时代大势面前显得苍白无力。当下美国自身制裁体系早已自顾不暇，深陷多方现实压力：对伊朗制裁陷入僵局、成效有限，国际能源供需紧张、油价居高不下，传统盟友分歧渐显、合作裂痕凸显；同时对俄罗斯、委内瑞拉的制裁政策摇摆不定，进一步加剧全球能源市场波动。

中国五年隐忍蓄力，如今一招破局。这并非主动对抗，而是明确传递态度：从现在起，中国主权与市场规则不容僭越，坚守底线、从容应对全球格局变化。

接下来，不妨拭目以待：面对中国筑起的法律防火墙，美国的制裁大棒，还能肆意挥舞多久？