国家安全风险发生深刻变化，什么是国安法治建设和法治教育的关键抓手？

为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，践行习近平法治思想和总体国家安全观，上海市国家安全法研究中心、华东政法大学马克思主义学院联合主办的国家安全法治教育论坛暨“深化国家安全法治，筑牢国家安全屏障”学术研讨会近日在上海举行。

准确把握国家安全新领域、新趋势、新挑战

世界百年未有之大变局加速演进期，国家安全风险正发生深刻变化。当前国家安全风险已从单点事件转向多领域交织，关键技术、金融、数据网络和国际规则博弈相互叠加，风险识别难度明显上升。南京理工大学美国科技创新与产业发展研究中心教授倪建平指出，当前国家安全风险呈现全域化、复合化、前置化与长期化特征，风险生成机制正由外部冲击向内外联动转变。他强调需高度关注关键核心技术、金融安全、数据网络认知安全、地缘政治与经济安全叠加以及国际规则博弈这五大现实风险点，并指出，标准、认证、合规及出口管制已成为塑造安全优势的重要抓手。

上海对外经贸大学马克思主义学院党委书记、副教授刘海泉指出，中国面临大国竞争加剧、地缘冲突频发及科技革命冲击的现状，特别指出人工智能武器化对国际安全的威胁。在制度治理层面，他建议通过加强涉外法治建设来应对西方的“长臂管辖”和制裁，同时应健全周边安全协调机制，强化海洋权益与航道安全管控，构筑区域支撑体系。

当前意识形态领域的斗争更加隐蔽复杂，对国家安全提出现实挑战。上海政法学院马克思主义学院副院长、教授徐世甫认为，西方国家正利用文化霸权和意识形态手段遏制我国，表现为攻击理想信念、传播恶意舆论及在敏感节点抹黑。为此，须健全意识形态安全领域的法律法规，加大行政执法力度并守住司法公正底线，全面提升全民意识形态安全法治素养。

东华大学马克思主义学院副院长、副教授王不凡分析了数字化进程中的文化风险，包括伦理失范、网络治理失序及数据殖民等威胁。他主张以法治守住人文底线，以核心价值观净化文化生态，并通过技术自主与意识形态主动来抵御文化霸权，维护国家文化主权。

统筹发展和安全，就要在复杂风险环境中保持战略主动的制度能力。上海工程技术大学马克思主义学院院长、教授严运楼回顾了党统筹发展和安全的历史进程，指出核心经验在于坚持党的领导、人民至上和系统观念。他强调要把党的制度优势转化为风险治理效能，为高质量发展与高水平安全提供坚实保障，筑牢民族复兴的安全根基。

全面加强国家安全法治保障

法治是国家安全最稳定、最长远的保障，完善法律工具箱、强化反制能力、规范司法实务，是新时代国家安全法治建设的重要任务。

新安全格局提出更高法治要求。上海市国家安全法研究中心研究员刘立清强调，“十五五”规划已将维护国家安全提升至前所未有的战略高度，呼吁专家学者针对新技术、新业态等开展前瞻性的储备性法治研究。

外交学院国际法系教授郝敏梳理了我国国家安全法律体系从“传统安全”向“总体安全”的跨越，指出法律工具箱已覆盖政治、经济、数据等全领域。她特别提到2026年《国务院关于产业链供应链安全的规定》等法规，标志着我国已建立起涵盖风险预警、阻断调查到反制措施的完整制度链条。

海外利益保护已成为国家安全法治建设的前沿议题。华东政法大学中国法治战略研究院副院长孙煜华指出，中国海外利益保护正经历由“被动防御”向“主动出牌”的法治化升级。通过构建《对外关系法》等国内法体系、确立主动司法管辖、形成制度化反制工具，中国已形成立法、司法、反制与规则塑造四位一体的海外利益保护新范式。

华东政法大学马克思主义学院副教授叶慧娟分析了当前面临的外部势力干预多元化、软对抗隐蔽化等四重安全风险，这反映了大国博弈下“混合战争”的常态化。她建议在确保政治安全的同时，要兼顾“硬安全”与“软安全”，尤其是要重视人心安全和认同安全，构建深层次安全体系。

华东政法大学政府与管理学院姜彦超解读了2025年《法治宣传教育法》。该法标志着法治宣传进入系统化新阶段，对高校开展法治教育具有深远影响。

国家安全案件办理直接关系惩治犯罪、防范风险和教育挽救的综合效果。上海市人民检察院第一分院检委会委员、第二检察部主任刘金泽从检察实务出发，建议针对涉外案件构建专属证据体系，严格规范讯问程序并依托技侦手段形成证据闭环。同时，他主张办案中宽严相济，对顽固涉罪者严惩，对主观恶性小的初犯青年依法容错挽救，实现多重效果的统一。

深入推进国家安全法治教育大中小一体化

国家安全教育是培根铸魂的基础工程，推进大中小一体化建设是构建总体国家安全观育人体系的关键举措。

上海外国语大学马克思主义学院院长、教授陈鹏强调，国家安全教育一体化的核心在于主体意识养成，应遵循从小学的感性认识到大学的践行责任这一螺旋式路径。他特别提出要重视“国家教育安全”，建立严格的审查预警机制，通过确保教育系统自身安全来筑牢青春防线。

上海公安学院马克思主义学院院长、教授龚海燕指出，数字技术迭代使大学生更易受到网络安全风险影响，应遵循网法融合、知行合一等原则，从课程体系、实践载体、师资建设及协同机制四个维度探索路径，规范学生的网络行为并筑牢安全防线。

大学生对非传统安全普遍具备认知，但责任意识和行动能力仍显不足。华东政法大学国家安全研究院杨海强认为，应通过不同学科差异化的教学内容、案例模式及应用项目式实践的推广，切实提升国家安全教育的针对性与实效性。

基础教育阶段的国家安全教育，重在把宏大主题转化为学生可感可知的生活经验。上海市松江一中党委书记、德育特级教师、正高级教师郭宁伟分享了实践经验，主张通过法治叙事将“大道理”转为“身边事”。学校探索思政与法治融合路径，通过长效实践，引导各族学生树立共同国家安全观，培育具备家国情怀与法治精神的青年。

华东政法大学附属中学党总支书记、特级校长陈依群阐述了华政附中通过深耕课堂主阵地、创新活动思政及校家社协同的三位一体路径。学校将法律条文转化为“菁菁议事厅”等生动育人实践，通过学科融入与沉浸式剧场，致力于培养具备法治精神与国安意识的时代新人。

围绕如何以党建引领办学治理并推动多方协同，华东政法大学附属松江高级中学副校长李捷介绍了以高质量党建带动安全法治教育、将国安教育融入办学规划的经验。学校通过“一科为主、多科融合”教学、组建专家“安全智囊团”以及开展沉浸式校园仪式，积极构建大中小学法治教育一体化育人格局。

区域层面推进国家安全教育一体化，关键在于多方共建。上海市长宁区教育学院副院长、上海市德育特级教师、正高级教师季晓军介绍了长宁区构建的“多元协同、知行合一”一体化实践体系。该体系遵循学生认知规律阶梯式递进，并引入公安、消防等社会专业力量，旨在打通学段壁垒，整合社会资源，形成连续贯通的育人格局。

智媒时代的国家安全教育面临传播方式转型的特点，单向说教已难以适应青年学生需求。华东理工大学艺术设计与传媒学院党委书记、副教授王珊探讨了智媒时代国家安全教育的图像叙事策略，建议通过加强视觉深化和技术赋能，发挥艺术设计专业优势，助力培育全社会共同维护国家安全的自觉。

华东政法大学马克思主义学院院长、教授赵庆寺在总结发言中指出，法治是维护国家安全的制度保障，法治教育是深化国家安全教育的重要依托。创新开展国家安全宣传教育，重在提升国家安全教育的规范化、科学化，深入推进国家安全教育的法治化、场景化，致力实现国家安全教育的常态化、长效化。本次论坛发起成立国家安全法治教育协同创新联盟，将会持续推动资源共享、案例共建、教学共研，进一步凝聚起维护国家安全的强大力量，为以新安全格局保障新发展格局贡献思想智慧。

原标题：《国家安全风险发生深刻变化，什么是国安法治建设和法治教育的关键抓手？》

栏目主编：杨逸淇 文字编辑：任思蕴

来源：作者：孙心悦 石中玉