废致命武器禁令后今年或超俄国，日本如何成了军火市场后起之秀？

内容提要：

日本放宽武器出口限制，从长期禁止逐步转向准正常出口国，军火出口自2022年一路狂飙。高市早苗取消致命武器出口禁令，瞄准全球军贸增量市场。凭借高端制造与防务合作网络，日本2026年预计将超越俄罗斯，跻身全球五大军火供应国之列，成为动荡时局中不可忽视的后起之秀。

一、日本的军火出口从2022年开始进入飙涨阶段。

大家从骑牛研究所按照斯德哥尔摩和平研究所（SIPRI）披露的按军贸“合同金额”估算的日本军火出口额曲线图中，看到了什么？是否发现从2022年开始，日本的军火出口开始起飞？

实际上，这种图表还不能真实反映日本军火出口的巨大变化，因为上述数据是按照双方披露的合同交付金额编制的，很多军售实际上并未对外公开。如果从签署合同的金额观察，2025年日本仅与澳大利亚一个买家就签署了70亿美元的军火合同，是当年已公开合同交付金额5亿美元的14倍！

作为二战的战败国以及唯一遭受过原子弹打击的国家，长期以来，日本一直奉行着和平主义外交政策，只允许出口非杀伤性军用物资，例如用于救援、运输以及监视的设备。但自2021年开始，日本逐步放宽其武器出口限制。

下面是日本的军火出口逐步放宽，从量变积累到质变的过程：

2014年之前，日本基本禁止武器出口，其武器出口额基本为零；

2015年，日本启动对外安全合作，开始出口雷达等军用产品；

2016年，日本开始向菲律宾出口巡逻装备；

2017年，日本开始对外发展小规模军用技术合作；

2018年，日本开始增加飞机和雷达相关设备的备件出口；

2019年，日本以支持区域海上安全伙伴的名义开始出口整合的雷达与通信系统；

2020年，日本扩大对外防务合作，与菲律宾签署合同价值超过1亿美元的三菱雷达系统大宗交易；

2021年，日本开始出口军事电子设备，三菱电机雷达组件首批交付；

2022年，日本扩大海上监视和巡逻技术出口，对东南亚军售翻倍；

2023年，日本签署多个防空雷达等军火订单；

2024年，日本军火出口政策进一步放宽，交付与美国签署的补充全球“爱国者”导弹库存的合同；

2025年，是日本军火出口政策的转折年，不仅交付了至少4.2亿美元以上的老订单，还与澳大利亚签署了70亿美元的护卫舰订单和未披露价值的“爱国者”导弹合同。

2026年，长期奉行和平主义理念的日本，已经取消了杀伤性武器的出口限制，并试图在全球军火市场中占据一席之地。不过，专家们普遍认为，日本实现这一目标尚需历时数年的努力。

二、高市早苗执政后，为什么要取消几十年的军火出口限制政策？

四月份，日本首相高市早苗宣布取消了杀伤性武器出口限制，开始允许本国企业向已同日本签署防务合作协定的17个国家出口致命性武器。尽管对处于战争状态的国家出口武器仍然受到限制，但在特定情况下，这些限制也同样可以被规避。

这意味着，日本军火出口已从“全面禁止→有限出口”全面转向“准正常出口国家”。

这一变化意味着日本军火政府主导的国内采购模式将逐渐转变为企业自行寻求全球商机的模式，就像其他的跨国公司一样。作为全球军火市场上的新玩家，日本企业大概率将聚焦高科技领域的市场空缺，比如海军推进系统、精准导弹、传感器以及电子设备等等。

日本军火出口走上这么一条路，主要应该是想在日益增长的全球军火市场分一杯羹。

来自SIPRI的数据显示，随着全球各类冲突的急剧增多，全球军火市场也在迅猛增长。2016年至2025年期间，全球军火市场增长了41%，成交量高达三万亿美元，这是任何一个具备军火制造实力的国家，都无法忽视的巨大机会。

尽管日本企业目前只向17个国家出口军火，但这些国家中包括美国、德国、英国和印度等全球主要军费大国。

国际和平安全智库史汀生中心（The Stimson Center）的一份调研报告指出，战争形态和技术的发展变化，使得全球军火市场变得更加分散，而这种趋势可能对日本非常有利。史汀生中心的专家认为，随着俄罗斯武器出口的大幅下滑，以及美国的“不可预测的、以利益为导向，甚至对抗性的外交政策”，一些国家已经开始寻求美国之外的军火供货商。

史汀生中心研究报告称：“虽然这一趋势尚处开始阶段，但对日本而言，美国长期防务伙伴的观望态度可能会增加对日本高端产品的需求”。

事实上，早在事态发生变化之前，日本就已经有所行动。例如，去年三菱重工赢得了为澳大利亚建造11艘军舰的订单。此外，日本还在同英国和意大利共同研发新型战斗机。有报道称，东南亚一些国家也有意购买日本自卫队淘汰的潜艇和军舰。

不过，曾向菲律宾提供雷达系统、并即将开始同美国公司共同研发生产空对空导弹系统的三菱电机则对记者表示，取消出口限制并不会对该公司的业务产生“立竿见影的影响”。其竞争对手另一家日本公司IHI也表示，相关法律的修正“并不会立即导致军火业务暴增，但对营造国际合作的市场环境必将产生重要影响”。

来自SIPRI的数据显示，包括三菱重工和川崎重工在内的五家日本企业早已跻身全球百强军火企业的行列。但迄今为止，上述企业主要只是满足日本国内的军工需求以及参与同美国军工企业的合作。

分析人士表示，聚焦高科技将有助于日本企业的出口转型，但鉴于劳动力短缺和产能所限，日本要想通过军火出口带动经济增长，仍需数年时间。

三、虽然成为军火出口大国日本还需要做好很多功课，但不可忽视，2026年日本将成为超过俄罗斯的全球五大军火供应国之一。

彭博社数据分析师Ian Ma表示，增强军火出口实力日本还有很多功课要做，包括提升军火制造产能，培养熟练劳动力，完善包括二级及三级供应商在内的军火供应链系统，包括武器装备的认证和试验系统，建立售后服务以及确保供货时间等等。

拓殖大学的佐藤丙午教授也认为，除了经济因素之外，加强安全合作对日本而言也是必须遵循的战略，在大国影响力不断加强以及朝鲜拥有核武器的当下尤为如此。佐藤丙午表示：“日本绝不是一个拥有最先进武器系统的国家，因此同其他国家建立并加强在防务领域的合作至关重要”。

出口新规在日本社会公众中引起了广泛的争议。《日经新闻》最新发表的民调显示，55%的受访者反对扩展武器出口范围。高市早苗宣布取消杀伤性武器出口限制一天之后，就有数十人在东京街头举行了抗议集会。参加示威活动的铃池结良对记者表示：“二战中日本发动了侵略，并遭受了原子弹带来的严重破坏”。而战后制定的和平宪法正是基于“永远不发动战争，永远不去杀人的理念而制定的”。

虽然出口杀伤性武器在国际和国内虽然存在异议，日本的军火研发和制造能力与欧美甚至韩国对比也存在一定差距。但不可否认，以日本的科学研究实力、与发达国家广泛的军事合作、先进的制造业基础，在撤掉军火出口法律红线之后，日本的技术和资本资源必定会向军火产业倾斜。

虽然成为比肩美欧这样的军火大国尚需时间，但三郎注意到，事实上，2025年日本的军火出口额，已经与俄罗斯不相上下，2026年，日本的军火出口额大概率将超过俄罗斯，仅次于美国、欧洲和韩国，成为不可忽视的全球军火五大供应国之一。

【作者：徐三郎】