四川玛琉岩“瀑布秋千”16岁女孩坠亡，景区外包管理乱象再次上演

位于四川省华蓥市溪口镇境内的玛琉岩瀑布景区，核心景观为落差168米的玛霖岩瀑布，也是中国西部最高瀑布，不过，在最近的这一次“瀑布秋千”坠亡事故中，那名16岁女孩的呐喊——“没绑紧”——穿透了视频画面，也成为对整个行业安全治理体系的声声催促。

16岁的游客刘某某在体验该景区的“瀑布秋千”项目时，从约180米高处坠落，送医途中死亡。

现场视频记录下了令人心碎的瞬间：女孩穿戴好安全绳后，在滑出安全平台的过程中至少五次高声呼喊“没绑紧，没绑紧，没绑紧”，声音急促慌张，甚至带着哭腔。

然而，身着“重庆探险营”背心的现场工作人员并未中断操作，也没有复检设备，而是继续将女孩推送出去。秋千滑出平台的瞬间，安全绳脱落，女孩径直坠落。更令人不安的是，玛琉岩瀑布风景区官方账号此前曾在该项目视频的评论区多次回复网友称“包活的”。

5月5日，华蓥市“5·3”事故调查组发布通报，初步认定该事故为一起企业生产安全责任事故，相关责任单位和责任人员正在依法依规调查处理中，公园已停业整顿。

这起事故的悲剧性不止在于生命的逝去，更在于其背后暴露出的景区外包管理乱象。玛琉岩探险公园于2026年3月15日正式开业，而事故发生于同年5月3日，从开门迎客到人命关天，仅仅48天。短短48天里，相关安全制度、员工培训、设备检修、应急预案是否真正落实到位，成为令人质疑的核心问题。

事故现场工作人员身穿的背心标有“重庆探险营”字样，标志着该项目并非由景区官方直接运营，而是由第三方外包主体具体负责。公开资料显示，“重庆探险营”系一家户外拓展企业，其背后的公司为重庆探险营户外拓展有限公司。

企查查APP数据显示，该公司成立于2021年，注册资本50万元，但实缴资本仅为1万元，经营范围包括特种设备安装改造修理、建设工程施工、高危险性体育运动（攀岩）等。从工商信息看，一个仅实缴1万元资本的公司，却承担着数百米高空高危项目的运营管理，这种“小马拉大车”式的错配本身就潜藏着巨大的安全风险。

然而，该探险营的对外宣传却令人瞠目：其官微宣称“机构资质齐全，拥有数十名持证教练团队、数百套安全装备，每年服务游客达数万人次”，并称其曾参与多个景区户外高空项目设计施工。

该公司的实际控制人曾担任重庆探险营技术总教练、中国登山协会户外指导员，并对外投资多家旅游服务、高危险性体育运动相关企业。公众展示的信誓旦旦，与实际运营管理、现场操作水准之间的巨大差距，正是景区外包模式下责任链条松散、专业监管缺失的典型缩影。

景区将拍照、餐饮、购物、游乐等服务项目对外承包，在旅游行业是普遍做法。一方面可以盘活景区资源，丰富服务内容，另一方面也为景区经营者节省了人力物力。

然而，风险也由此滋生：部分第三方承包者在预先缴纳承包费用的情况下，为了追求经济效益最大化，往往在安全投入、管理规范、员工培训等环节大打折扣。而一些景区在收了租金之后，抱着“外包出去的服务项目应由承包者自主经营，景区不便插手”的心态，对承包者的违规之处默许纵容、睁只眼闭只眼。

景区外包游乐项目引发安全事故，并非孤例。以下典型案例从不同维度展示了外包模式下的系统性安全风险。

案例一：海南分界洲岛“窝囊版”蹦极摔伤案

2025年2月，游客王先生在海南分界洲岛旅游区体验“飞拉达”和“窝囊版”蹦极项目时，从高空坠落，摔在保护垫范围外的铁质楼梯上，导致腰部大面积重创。

案例二：新疆夏塔景区吊桥坠落事故——外包引发的重大灾难

2025年8月6日，新疆伊犁夏塔景区将军桥发生桥面倾斜坠落事故，造成5人死亡、24人受伤，直接经济损失2031.50万元。这是一起无论从伤亡规模还是经济损失来看都极其惨重的景区安全事故。

案例三：广西德天瀑布“魔毯”事故——“监管真空”的典型

2024年8月10日，广西德天跨国瀑布景区的“登高观瀑魔毯”项目发生严重故障，传送带突然断裂，导致1名游客死亡、60名游客受伤，其中1名重伤、59名轻伤。有受伤游客描述，“传送带上的很多人都从上面往下冲，压在一起，还有人掉到下面去了”。

综合以上案例，景区外包游乐项目事故频发的背后，暴露出一系列深层次的结构性问题：

制度层面：监管标准滞后与主体资质不匹配

第一，新兴游乐设备监管标准严重滞后。玛琉岩事故中，行业专家指出国际上高空极限游乐设施普遍有严格的认证、保险和应急体系，而中国2025年3月1日刚实施的《悬崖秋千安全技术要求》强制性国家标准要求安全防护装置、定期检查、钢绳安全系数10倍以上等。

第二，外包方资质审查流于形式。“重庆探险营户外拓展有限公司”实缴资本仅1万元、注册资本认缴50万元，却承担着高达数百米高空高危项目的设计施工与运营管理。景区在引入外包方时，明显未能严格审查其安全生产条件与资金保障能力。

核心问题在于景区管理方将责任与项目同步外包了出去。诸多案例中，事故发生后景区方最常见的回应就是“该项目为第三方公司独立运营，景区并未参与运营及管理”。

在海南分界洲岛蹦极摔伤案中，景区以此为由推卸责任；在浙江仙龙峡景区殴打游客事件中，景区同样表示“打人者系外包人员，不属于景区管理”。这种管理模式无异于“收费在前、监管在后、出事甩锅”。

正如评论文章指出的，“景区服务可以外包，管理责任不能外推”“景区不能做甩手掌柜，一包了之，其作为管理主体，有责任和义务监督经营者的经营行为，为游客提供优质、文明的服务”。

玛琉岩事故中，瀑布秋千项目单次体验收费398元，保险费还需按15元/份另行购买。在高昂收费的背后，外包运营方却在安全投入上极度吝啬，连员工的基本安全培训和事故应急处置演练都未能有效开展。

重庆探险营这类实缴资本仅1万元的小微企业，显然不具备承担重大事故赔偿的财务实力。这意味着一旦发生致死致伤事故，受害者及其家属的合法权益将难以得到充分保障。

玛琉岩事故中最令人痛心的一幕是——受害者连续五次呼喊“没绑紧”，工作人员竟置若罔闻，未经任何复检便推送其出去。

这绝不仅仅是个别工作人员的失误，而是整个景区安全培训体系的溃败。如果员工从未接受过“游客发出安全警告时应如何处置”的系统培训，如果没有建立“发现异常立即中止操作”的标准操作规程，那么此类悲剧的发生就只是时间问题。

文旅领域安全生产隐患排查整治工作指南明确指出，安全管理制度落实情况、员工安全培训开展情况、应急预案建立与演练情况是隐患排查的重点内容——这些“必修课”外包运营方显然未能达标。

应对景区外包游乐项目的安全问题，需要从制度构建、监管强化、责任落地和技术赋能四个维度系统施策，形成“准入—运营—监督—追责”的全链条闭环。（图片来源网络）