北京
周密
5月2日，中国商务部依据《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》(简称《阻断办法》)发布禁令，明确要求不得承认，不得执行，不得遵守美国以涉及伊朗石油交易为由对恒力石化（大连）炼化有限公司等5家中国石化企业实施的单边制裁措施。此前，美国根据其国内第13902号行政令、第13846号行政令等规定，以参与伊朗石油交易为由，将恒力石化等列入美国财政部管理的“特别指定国民清单（SDN）”，实施冻结资产和禁止交易等制裁措施。
这次禁令发布，是中国政府依法落实《阻断办法》的一次具体动作。商务部提及的5家中国企业都是民营企业，经过多年的发展，无论技术还是产能都形成了自身特点，已成为中国能源行业的重要参与者，也为全球能源供应链的稳定做出了积极贡献。通过法律手段对受到不公平制裁企业进行保护和声援，有效维护了中国企业的合法权利，这在当前地区局势紧张、国际能源市场波动的情况下格外重要。同时，禁令也对与上述企业有商业往来的其他企业提出了明确要求，其他企业不能因外部制裁措施而将上述5家企业置于“商业孤岛”的位置，为维护国际经贸秩序稳定提供了支撑。
在当前全球能源供应因地缘政治冲突而受到巨大影响的情况下，进一步削减石化产品的供应能力本就不符合市场期待。中国采取的阻断措施能够创造和释放更多能源资源活力，减少国际市场价格的过度波动。中国选择通过涉外法治实践主动运用法律武器筑牢企业权益防护屏障，以制度化、法治化方式对冲单边制裁与长臂管辖的滥用行径，既打破外部无理制裁的围堵遏压，捍卫了民营石化企业正常经营与国际贸易的合法空间，也为同类涉外主体应对不公对待树立了法治范本。
值得注意的是，中方阻断措施的落地，与部分国家采取的单边主义和保护主义措施有着本质的区别，其目标和实质都不同。中方措施不是为了打压、胁迫其他方以寻求自身利益，而是反对不公平、不合理措施，为市场经济的合理运行创造必要条件。相关措施不会影响中方履行该承担的国际义务，只要企业满足相关合规要求，也不会影响外商投资企业在中国境内的合法权益。事实上，国际经贸领域受到长臂管辖、单边主义等的干扰已久，很多国家敢怒不敢言，其结果是，一些原本具有相当发展潜力的企业对监管政策透明度和稳定性的信心越来越不足，企业缺乏监管机构的保障和支持，在投资活动上表现得更为犹豫不决、畏首畏尾。此次中方以法治规则坚定“亮盾”，维护了全球产业链供应链完整性与稳定性，也增强了国际信心。如果越来越多的行政主体能够从市场规律和企业需求的角度出发，积极行动，非法的国际经贸单边霸凌行径定会受到制约。
当前国际经贸形势受地缘政治影响而变得日趋复杂严峻，单边主义与经济胁迫等破坏性行为时有出现。顺应需要，我国持续加强涉外法治体系建设，已系统搭建起完备有力的涉外法律工具箱。相继出台的《反外国制裁法》《反外国不当域外管辖条例》《阻断办法》等专项法规，精准应对外部无理制裁与不当域外管辖；持续修订完善《对外贸易法》《出口管制法》《外商投资法》等基础性涉外经贸法律，不断丰富法条内涵、夯实制度根基。同时，中国持续扩大市场开放，经济产业保持高质量发展为全球跨国公司创造了越来越多的机会。相信有长远眼光的跨国公司都会在市场选择上做出明智的决断。
当前的国际贸易，依赖于规则和预期。中国在经贸问题上始终主张通过平等对话解决国际分歧，作为多边体系的参与方坚定履行承诺，面对霸权施压既不搞升级对抗，也绝不妥协退让，坚决保障企业合法利益，为合作与发展注入信心。阻断禁令的推出，既是维护相关企业的重要行动，更向世界发出了中国声音，展现了中国决心，为未来相关政策工具的实际应用、作用有效发挥开启了新的空间。（作者是商务部国际贸易经济合作研究院研究员）
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