史上最严调控来临：四部门出手收储、监测预警委员会成立，生猪市场能否迎来拐点？

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（来源：猪易通）

节后猪价弱势回调之际，一场史上最严的生猪调控正在全面铺开——四部门联合指导地方开展冻猪肉商业储备收储，农业农村部成立生猪产业监测预警专家咨询委员会。政策端的多维度发力，意味着本轮调控已从过去的单一托市，升级为稳预期与稳市场并举的系统性行动。

一、政策组合拳密集落地

今年“五一”前后，多项重磅调控措施接踵而至。

产能调控上，农业农村部4月28日召开生猪产业监测预警专家咨询委员会成立大会，研究加强生猪产能监测预警重点工作。会议要求进一步完善生产与市场监测调查体系，加强权威预警信息发布，强化市场和预期引导，更好地指导服务生产。这是农业农村部层面首次以“专家咨询委员会”形式组建生猪产业跨领域决策咨询机构，标志着产能监测从行政指令向科学化、专业化治理升级。

价格托底上，国家发展改革委、财政部、农业农村部、商务部四部门联合指导地方统筹用好财政资金，开展冻猪肉商业储备收储。此前的4月初，商务部已宣布开展中央储备冻猪肉收储工作。这意味着本轮调控形成了“中央收储+地方商业储备”的双层托底机制。

而在政策顶层设计层面，4月28日召开的中共中央政治局会议明确提出“抓好农业生产，稳定生猪等农产品价格”，为系列调控措施提供了最高层级的政策背书。

中信建投期货分析师邓昊然总结，当前政策托底力度持续升级，核心信号有三：逆周期调节持续强化，中央与地方冻肉收储已实现常态化，当猪粮比低于5:1时将及时启动收储防范非理性下跌；产能去化被明确要求加速，淘汰低产母猪、严控新增产能；市场信心通过稳价信号的持续释放得到有效提振，阶段性情绪底已初步显现。

二、市场现状：弱现实与强预期持续分化

政策频出之下，市场却呈现出“现货冷、期货热”的明显分化。

现货方面，节后猪价整体承压。据国信期货研报，5月5日标准体重生猪均价9.68元/公斤，同比大跌34.64%，短期供需仍显宽松。多数地区价格在9.5-10.5元/公斤低位区间震荡。节后消费惯性回落叠加养殖集团恢复放量，南方领跌、北方弱稳的格局短期内难以打破。

然而在期货市场，行情却已经悄然升温。生猪期货主力合约自4月中旬盘中低点10150元/吨上涨至4月30日收盘的11350元/吨，累计反弹约12%。主力完成移仓换月后，07合约持仓量突破21万手，市场预期已率先走向乐观。A股养殖龙头牧原股份4月以来累计涨超7%，猪产业指数上涨5.18%，资本提前“抢跑”迹象明显。

这种“期强现弱”的分化格局表明，资本市场正在交易“周期底部的拐点预期”，而供需反转的实际落地仍有待时间验证。

三、产能去化效果如何？

政策调控的效力，最终要落到产能上。从能繁母猪数据看，去化趋势已确认但力度温和。

国家统计局数据显示，截至2026年一季度末，全国能繁母猪存栏3904万头，较2025年末3961万头稳步去化，同比下降3.3%，已连续9个月下降。当前存栏量为正常保有量的100.1%，已从过去的历史高位回落至合理区间。

另一组数据则更值得深思。与此同时，2026年一季度全国生猪出栏20026万头，同比增长2.8%；猪肉产量1669万吨，同比增长4.2%。供应的增长本质上源于2025年行业产能高位期的滞后效应，以及过去数年间行业生产效率的显著提升。据了解，行业PSY（每头母猪每年提供的断奶仔猪数）已从非洲猪瘟前约17头攀升至2025年的24.34头，头部企业更是达到26至28头——同样的母猪存栏，能支撑的生猪出栏量已远超历史同期。

因此，本轮产能去化的“温和有序”，恰好是政策希望看到的状态——既避免恐慌性集中淘汰导致后期供应断层，又推动行业逐步向合理区间回归。但去化节奏偏慢的事实，也意味着猪价反转仍需耐心等待。

四、拐点何时到来？

政策底明确之后，市场底和经济底何时确认？产能去化的传导滞后性是关键变量。

正信期货生猪分析师李莉表示，能繁母猪产能去化的效应存在约10个月的传导滞后期，2025年5月启动的产能调减将于2026年3月之后逐步显现，全面影响需至2026年下半年方可充分体现。业内人士普遍判断，当前生猪市场政策底明确，产能去化已稳步推进，尽管短期仍有结构性压力，但产业周期拐点已渐行渐近，下半年市场供需有望逐步趋于均衡。

此次“四部门收储+监测预警委员会”的组合拳，正处于政策底的持续夯实阶段。短期现货市场的羸弱与远期资本市场押注预期的分化局面或将延续。对于养殖户而言，专家的建议十分明确——落实产能调控要求，合理安排生产出栏计划，顺势出栏，切忌压栏“等行情”或盲目扩张“赌行情”，避免不必要的损失。