鲁比奥坦承台湾问题将成主题，特朗普访华三大议题已明朗

特朗普14日至15日将访问中国。随着美国积极制造筹码和预期目标的释放，以及当前各方重要外交动作，台湾问题、经贸和伊朗局势可望成为中美此次战略会晤的焦点。这三个议题交错复杂，互为筹码。但美国仍未从伊朗战事泥淖中脱身，中方仍把持关键矿物等优势，外界多预估，此次博弈“北京将占上风”。

尽管特朗普仍在对伊朗讲硬话，赫格塞思也威胁“美军枪膛压满了子弹”，但美国国务卿鲁比奥5日却宣布，中东停火协议仍然有效，虽然冲突尚未解决，但美国针对伊朗的首轮大规模军事行动“史诗怒火”（Operation Epic Fury）已经结束。这一宣示应该是特朗普确定中国之行后的必定选项。

但特朗普还有一个心思是，他不想让外界觉得美国没有打赢，同时以“自由行动”为名企图控制霍尔木兹海峡外围，以便让中方在伊朗局势上“讨不到便宜”。月初，中国驻联合国代表傅聪在记者会上呼吁美伊停火、恢复谈判，尽快开放霍尔木兹海峡，并表示如果特朗普本月访华时海峡仍然关闭，势将成为中美峰会的重要议题。这番表态也突显中方对此问题的高度重视。

尽管特朗普希望伊朗问题“尽快翻篇”，但目前的情势很清楚，就是美国无法体面地收场。随着伊朗外长阿拉奇应邀于5月6日访华，中伊有望达成战略协调，有利于形成我对美谈判桌上的重要筹码，也有利于伊朗确保自身利益不被边缘化。特朗普虽保有制约中国进口伊朗石油的选项，但相对于结束战争而言，美国的对华谈判立场将不得不弱化，换言之，中美在稳定伊朗局势上互有需求，但美国要想从伊朗体面脱身，需要与中方好好说话。

特朗普2.0期间，对台湾问题的政治表述尚比较节制，但在对台军售等领域则屡有危险举动。王毅与美国国务卿鲁比奥通话时，明确指出“台湾问题事关中国的核心利益，是中美关系的最大风险点。美方应信守承诺，作出正确抉择”。这一表述，既是对美方事先划出的红线，也表明了中方维护核心利益的决心。鲁比奥则于5日对外宣称，“我认为两国都明白，任何破坏区域稳定的事件对彼此都没有好处。我们不需要任何会破坏台湾或印太地区稳定的事件发生，这对美国和中国都有利。”他并透露，他相信台湾会列入此次战略会晤的主题之一。

从中美关系的发展来看，台湾问题也到了非处理不可的程度。一是民进党当局全方位谋“独”已严重威胁到和平统一的前景，二是美国预置了前所未有的巨额对台军售，三是日本在美国的纵容下，干涉台湾问题的野心持续蔓延。鉴于美国“说一套做一套”的习性和台海潜在的巨大风险，中方要求美方在台湾问题上做出明确承诺是应有之义。有外媒就指出，王毅所称的“美方应信守承诺，作出正确抉择”，可以理解为：中方要求美方在峰会上明确改变措辞，从过去的“不支持台独”改为“反对台独”。

如果特朗普能做到这一点，则中方在经贸问题上可能会做出一些让步。但如果双方谈不拢，则台海形势的不确定性将更加强烈。据各方信息指出，特朗普在台湾问题上已准备了两个后手：一是适时宣布价值130亿美元的史上最大额的单项对台军售，包括一个营的“爱国者3”防空导弹，NASAMS地对空防空导弹系统与反无人机系统等，这些都是赖清德当局建构“台湾之盾”的核心装备；二是强化刺激日本加快武装和备战，尤为敏感的是，5月17日-22日，也是特朗普访华后两天，日本自卫队将首次在靠近台湾的南琉球群岛开展大规模演习，美国陆战队很可能参加，且会在宫古岛设立联合指挥所。对此，我在军事斗争领域应有应对，以压倒性的军事优势削弱美国“放日出笼”的效果。

自特朗普第二任期以来，中美两国进行了六轮经贸谈判。2025年10月双方在韩国釜山达成阶段性贸易休战，且在今年3月中旬于巴黎举行新一轮高级别会谈，缓解了部分重大分歧。特别是中方确认，原定于2025年10月9日公布的相关稀土出口管制等措施，将暂停实施至2026年11月10日。这意味着经贸领域的博弈烈度可能不会像特朗普上台初期那般剧烈。

但是，由于美国对华加征关税的执念，对先进半导体及相关设备的出口限制等核心分歧未解，且会前一再编列终止认可中国实验室出具的输美电子产品合规报告、限制中国电信运营商在美运营数据中心等举措，威胁限制中国风电设备进入美市场、加强对华旅行限制等，预料美方在北京仍会排出大量分量不一的筹码。作为中国来说，经贸方面的筹码可能不如美方多，但除了稀土之外，还有庞大内需市场与钨、铬、镓等其他关键矿产等重大筹码。特朗普政府面临11月期中选举压力，急需对内交出可量化的经贸成果。

总之，在伊朗战事未实质结束的当下，此次中美峰会的博弈将是地缘安全、能源安全、国内政治和全球供应链重组的综合博弈。其中，美在台湾问题上的态度及后续作为，是影响未来中美关系稳定的核心要素。