青海同仁市“小调解”撬动“大治理”

原标题：青海同仁市“小调解”撬动“大治理”

青海新闻网·江源新闻客户端讯 在黄南藏族自治州同仁市，一只黑色羔羊的故事被许多人津津乐道。

2023年3月，同仁市多哇镇村民扎某将一只价值1.8万元的黑色藏羊卖给同仁市兰采乡的索某。一个月后，羊羔的毛色渐渐变成黄色，索某认为“货不对版”，坚决要求退款。扎某觉得不可思议，拒不接受。一场看似无解的纠纷，在同仁市司法局调解员的耐心工作下，最终圆满化解。

“我们没急着讲法律、断是非，而是先听他们说，让他们把心里的委屈、疑惑都倒出来。”参与调解的工作人员回忆。等双方情绪平稳后，调解员再从情理、习俗角度耐心沟通，最终找到双方都能接受的方案。

这只“变色羊”的故事，折射出同仁市基层矛盾纠纷化解工作的深刻变革。从“坐等上门”到“主动下沉”，一套工作法的暖心实践让更多的调解员用脚步丈量民情，用实干回应期盼。

面对基层矛盾纠纷主体多元、类型多样、诉求复杂的新特点，同仁市探索出一套“听、进、稳、调、联、和”的“六步走”调解工作法。

“听”是基础。调解员不光用耳朵听陈述，更用眼睛观察神色，用心分析矛盾纠纷根源。“很多矛盾，症结不在事，而在心。耐心听完了，心结就解开了一半。”同仁市年都乎乡郭麻日村的调解员才巴颇有心得。

“进”是关键。进家门、进现场、进邻里，成为调解员的基础工作。同仁市隆务镇一处因施工引发的纠纷，调解员踩着泥巴到工地查看，走访周边住户了解情况，“脚上沾的泥土多了，和群众的距离就近了，情况也就摸得更清了。”

“稳”是前提。同仁市的许多调解室都设立了私密谈话室、情绪宣泄室。在这里，当事人可以放下防备，宣泄情绪。调解员转变角色，先当“倾听者”和“贴心人”，用拉家常的方式引导当事人换位思考，为后续调解打下情感基础。

从“单打独斗”到“握指成拳”，一个中央“处理器”的联动效能是同仁市解决群众矛盾纠纷的另一种有效办法。

复杂的矛盾纠纷往往涉及多个领域，靠单一力量难以化解。同仁市以市、乡两级社会治理综合服务中心为依托，打造了一个资源融合、力量联动的“中央处理器”。

人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”；“诉调”“警调”“访调”紧密对接；政法、公安、司法、信访及各乡镇全面参与，实现“一站式问诊”。针对劳动争议、道路交通、婚姻家庭等专业领域，14个行业性调解组织提供“智囊”支持。

2025年10月，面对一起农民工工资纠纷，同仁市劳动保障监察大队立即启动联动机制，与检察院协同作战，迅速厘清关系、固定证据，促使欠薪方履行支付义务。同年11月，农民工们送来锦旗，表达感谢之情。2026年1月，调解员姚志勇又成功化解一起劳动合同纠纷，双方当场签订协议。

在同仁，调解成功的标准不仅是签下一纸协议，更是实现“事心双解”。

金牌调解室的公巴加、旦巴、马玉梅在商讨一起婚姻家庭纠纷化解方案时，考虑的不只是法律上的分割，更关注于如何帮助双方理顺心气，减少对孩子和家庭的伤害。调解员们建立跟踪回访机制，确保协议履行，更关注婚姻关系是否真正修复。

“调解不仅是解决一件事，更是修复一份情。”这是才巴常说的一句话。这位从唐卡画师成长起来的共产党员，16年来调解500多起纠纷，成功率达99%。他成立的个人调解室，成为村民最爱去的“说理堂”。像他这样的调解员在同仁还有很多：力吉村的羊忠加，十年如一日，把大量矛盾化解在村头、地头……

同仁市司法局组织调解骨干走出去，赴西宁市、海东市、海北藏族自治州等地观摩学习，把“五星级司法所”“六小工作法”等好经验带回来，在交流互鉴中提升本领。

如今在同仁，越来越多的矛盾纠纷在基层得到有效化解，调解工作从传统的“灭火”转向“防火”，从化解个案转向促进整体和谐。一套方法、一支队伍、一种理念的革新，正让这片土地上的基层治理，充满解纷止争的智慧，更洋溢着守望相助的温度。这悄然发生的改变，正如春风化雨，滋养着平安同仁、法治同仁的根基。

（来源：青海日报）

（白力阁）