解读河北“十五五”规划《纲要》｜扩大内需，消费投资双轮驱动

（来源：河北新闻网）

转自：河北新闻网

扩大内需，消费投资双轮驱动

——解读河北“十五五”规划《纲要》之七

消费和投资组成的内需，是经济增长的主引擎。

《河北省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称规划《纲要》）围绕“坚持扩大内需这个战略基点”作出系统部署，从促进消费扩容升级、积极扩大有效投资、积极融入全国统一大市场建设三个维度，明确了“十五五”时期激发内需潜力的任务书、施工图。

“我省地处京畿要地，区位优势独特，产业体系完备，常住人口众多，消费和投资潜力巨大。”省社科院经济研究所所长、研究员陈璐表示，立足新发展阶段，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，坚持投资于物与投资于人紧密结合，推动实现消费升级引领、有效投资支撑的发展模式，将为河北经济实现质的有效提升和量的合理增长打开更广阔空间。

加快消费扩容提质升级，以消费提振畅通经济循环

户外露营、逛博看展、品尝美食、休闲购物……这个“五一”假期，多样性、个性化供给更加丰富，全省各地假日经济繁荣活跃，勾勒出一幅人气旺、市面暖、活力足的消费图景。

消费是内需增长的主动力。按照规划《纲要》，河北省将优化实施消费品以旧换新，加快消费扩容提质升级，丰富消费场景，优化消费环境，积极培育发展消费新业态、新模式，以消费提振畅通经济循环。

着力优化消费结构，推动从“有”向“优”转变。“十五五”时期，河北省将深入实施提振消费专项行动，促进汽车等大宗消费。挖掘餐饮住宿、家政服务等消费潜力，激发文化娱乐、教育培训等消费活力。扩大数字消费、绿色消费等新型消费。实施传统品牌“赋新”行动，深挖国潮产品市场潜力，培育特色化、精品化品牌，打造河北消费名品方阵。

在完善消费设施方面，将改造提升特色商业步行街，加快城市一刻钟便民生活圈建设，加大夜间消费集聚区域的交通、治安、环卫等配套保障，建设消费大数据平台，打造智慧门店、沉浸式体验空间。

“十四五”时期，河北省制定了全国首个多业态融合消费场景培育建设导则，打造张家口“冰雪崇礼”、承德“鼎盛王朝”、保定“太行步道”等全省首批28个多业态融合消费场景，取得了积极成效。

陈璐分析，互动性、个性化、社群化的消费新需求，正在成为重塑行业供给逻辑的重要力量。构建能够提供沉浸体验、触发情感共鸣、便于社交分享的消费新场景和新模式，能够更好满足消费者的多元消费需求。

规划《纲要》提出，发展首店首发经济，鼓励知名消费品牌开设首店、旗舰店、创新概念店。发展银发经济，鼓励养老机构、家政服务企业等提供多样化健康管理和照护服务。发展演艺经济、赛事经济、票根经济，推动演艺、赛事、文旅、商贸等深度融合。在环京津地区打造一批特色鲜明的消费场景，吸引京津居民来冀线下消费。

积极扩大有效投资，增强内需发展动力

“投资，短期是需求，中长期是供给。有效益的投资，能够夯实高质量发展后劲。”陈璐认为，当前新一轮科技革命和产业变革深入演进，必须保持必要的投资强度，让投资成为优化结构、塑造动能的“助推器”，有力支撑经济增长和结构转型。

围绕积极扩大有效投资，规划《纲要》提出，推动投资结构不断优化、规模合理增长、效益不断提升，深化投融资体制改革，激发民间投资活力，增强内需发展动力。

调整优化投资结构，把钱花在“刀刃”上。“十五五”时期，河北省将扩大现代农业、先进制造业、现代服务业等产业领域有效投资，加强人力资源开发和人的全面发展投资，积极支持新型基础设施投资。优化政府投资结构，落实国家“两重”政策。推动民间资本参与交通、能源、水利等领域投资。

重大项目是推动经济高质量发展的强引擎。聚焦重点领域、关键环节和短板弱项，河北省将实施一批重大标志性项目。储备一批经济社会效益好、支撑带动作用强的重大项目及跨区域合作项目，高质量推进国家重大战略实施和重点领域安全能力项目建设，支持符合条件的重要行业、重点领域民间投资项目。

与此同时，河北省将完善投融资体制机制，为扩大有效投资提供制度保障。完善政府投资机制，破除民间资本进入基础设施、社会事业等领域体制机制障碍，支持更多符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。

融入全国统一大市场，打造公平竞争、充分开放的市场环境

这些年来，我国区域发展协调性稳步增强，为推动高质量发展积蓄强大势能。这背后，离不开各地各部门积极服务和融入“全国一盘棋”，充分释放比较优势的努力。

为一域增光，为全局添彩。围绕积极融入全国统一大市场建设，规划《纲要》提出，落实国家统一市场基础制度规则、统一市场监管执法等部署，坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点，打造公平竞争、充分开放的市场环境。

执行统一市场基础制度规则，夯实制度根基。“十五五”时期，河北省将健全统一规范的涉产权纠纷案件执法司法体系，完善涉企积压案件常态化清理机制。实行统一的市场准入制度，严格落实“全国一张清单”管理模式。

规范市场竞争秩序，营造公平环境。规范政府经济促进行为，破除地方保护和市场分割。进一步规范招商引资行为，加强招商引资信息披露。规范政府采购和招标投标。综合整治“内卷式”竞争。

“十五五”时期，河北省将推进市场设施高标准联通，降低流通成本。健全一体衔接的流通规则和标准，加快建设现代流通网络。推行全省政务服务事项标准化清单管理，构建完善多级互联的政务数据共享交换平台体系。建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系。

“市场活力的源泉在地方，纵深推进全国统一大市场建设的‘最后一公里’也在地方。”陈璐表示，河北将国家所需、地方所能、市场所盼紧密结合，打造公平竞争、充分开放的市场环境，必将在融入和服务全国发展大局中实现更大发展。（河北日报记者 冯阳）