高级代表施密特被指炮制罪名？塞族总统被判一年，波黑陷入危机

报告写道：“高级代表办公室像阴影一样笼罩着波黑，严重破坏的不仅是波黑的法治和主权，还有其政治发展。”

塞族共和国政府在其第35份报告中写道：“在某些情况下，高级代表甚至出手阻挠波黑民选领导人已经达成的政治协议，无端制造政治危机，随后又把这些危机当作所谓需要一个无所不能的高级代表的证据。”

报告称：“他在2023年表示，‘高级代表办公室至少十年来一直是波黑问题的一部分。’前高级代表沃尔夫冈·佩特里奇也呼吁关闭高级代表办公室，并指出，如今高级代表‘在各个方面都是问题的一部分，而不是解决方案的一部分’。他还严厉批评高级代表‘极不民主的权力’。”

塞族共和国政府表示，佩特里奇曾警告，继续适用所谓“波恩权力”是“灾难的配方”，并认为“由于高级代表办公室持续存在”，波黑的民主进程“无法正常运转”。

塞族共和国政府指出，《代顿协议》附件十规定，在签署方提出请求后，高级代表的任命须经联合国安理会批准。首任高级代表卡尔·比尔特就是依据第1031号决议获得任命。

报告强调：“施密特之前的所有高级代表都曾获得安理会批准，而他的候选资格并未得到这种支持。相反，施密特是由一个自称‘和平实施委员会指导委员会’的、由若干有影响力国家组成的非正式集团选出的，而《代顿协议》中既没有提到和平实施委员会，也没有对此作出规定。”

塞族共和国政府表示，尽管施密特“完全不具合法性”，但他的行事方式比其在高级代表办公室的前任“更为轻率”。报告称，他已作出数十项非法决定，由此接连引发危机。

提交给联合国安理会的报告警告说：“施密特对波黑宪法和民主程序表现出如此轻蔑，以至于他把自己的法令直接作为法律发布在高级代表办公室网站上，没有任何审议，更谈不上由议会大会——这一层级唯一由宪法规定的立法机关——进行辩论和通过。”

报告写道：“这一新的刑事法律规范的明显目标，是时任塞族共和国总统米洛拉德·多迪克。在施密特的严密关注下，波什尼亚克检察官和司法机构立即着手起诉这位合法选举产生的塞族共和国总统。经过一场被指存在严重程序问题的快速审理后，一名波什尼亚克族法官判处塞族共和国总统一年监禁，并禁止其在六年内担任由公共资金支付的职务。”

报告称，完全由波什尼亚克族法官组成的上诉法庭随后驳回了多迪克辩方的上诉，并明确拒绝审查一个关键问题：施密特是否拥有宪法授权，可以强行设立一项刑事法律规范，并据此让一名民选总统被定罪。

塞族共和国政府的报告称：“自那以后，塞族共和国官员一直积极推进国际外交倡议，呼吁展开内部对话，并指出，要想让波黑取得成功，所有关键行为方都必须尊重《代顿协议》。”