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5月7日,巴拉圭总统佩纳就要窜访台湾地区了。赖清德团队把这件事吹得天花乱坠,号称是2026年"最重要的外务突破"。军礼迎接、国宴伺候,还要颁发"采玉大勋章",排面给得不小。但这哪是什么突破,分明是一场精心算计的障眼法。
为什么这么说?5月19日,台湾地区立法机构将对赖清德进行弹劾案投票表决。佩纳7日来,弹劾19日投,前后卡得死死的。赖清德急需一场"外事烟花"分散岛内注意力,这个意图藏都藏不住。两件事撞到一块,时间上是巧合吗?我们不下结论,但合理怀疑总是可以的。
弹劾案的来龙去脉并不复杂,2025年11月,台立法机构三读通过"财政收支划分法"修正案,按程序需要行政机构负责人副署后公布。结果卓荣泰拒绝副署,赖清德本人也拒不履行公布职责。法案变成一纸废纸,在野阵营怒了,认定这是行政权公然压过立法权。
去年12月26日,弹劾案以60票赞成、51票反对通过初审。国民党和民众党联手推动,还做了讽刺海报,把赖清德头像合成到袁世凯身上,讽刺意味拉满。岛内网络联署支持弹劾的人数一度远超赖清德当年当选时的得票数,声势相当大。
按现行规定,弹劾要三分之二以上民意代表同意,也就是至少76席。目前在野阵营合计62席,民进党51席,要过这道坎确实不容易。但政治杀伤已经造成了。多项民调显示,赖清德施政不满意度突破了55%,这个数字对一个上任刚满两年的地区领导人来讲,相当难看。
内部焦头烂额,赖清德自然要往外面找出路。可他上一次出访的经历,只能用"狼狈"两个字概括。4月下旬,赖清德原定窜访非洲斯威士兰,专机航线需要途经塞舌尔、毛里求斯、马达加斯加三国。这三个国家没打任何招呼,直接取消了飞航许可。
中国外交部发言人回应得很干脆——非洲除斯威士兰外53国均同中国建交,有关国家坚持一个中国原则,完全符合国际法和国际关系基本准则。一句话就把赖清德的专机堵死了,飞机压根起飞不了。
后来赖清德团队私下跟斯威士兰方面想了个办法,让对方派了一架私人飞机飞到台湾地区,赖清德悄悄登机,随行人员精简到极少,全程高度保密,这才在5月2日勉强抵达斯威士兰。中国外交部把这次行程直接定性为"偷渡式外窜闹剧"。
一个地区领导人,自家专机飞不出去,得靠对方派飞机来接,还不敢提前声张,怕消息走漏被拦截。这种所谓"出访",连最起码的体面都谈不上。它也实实在在地证明了一件事:大陆对赖清德出访路线的管控能力已经覆盖到位,赖清德基本上被"锁"在岛上了。
斯威士兰搞得灰头土脸,赖清德马上掏出"巴拉圭牌"。那巴拉圭到底什么分量?这是个南美内陆国,2024年人口637万,经济靠农牧业撑着,工业底子薄,在拉美地区存在感很低。台湾地区当局长年靠撒钱维系关系——2亿美元贷款建住宅,2000万美元建医院,1800万美元资助大学,连总统专机和电动公务巴士都包了。
砸这么多钱,巴拉圭国内服气吗?并不服气。2020年4月,巴拉圭参议院就与中华人民共和国建交进行过表决,16票赞成、25票反对。将近四成参议员投了赞成票,这个比例已经很说明问题了。
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巴西、阿根廷的农产品大量出口中国大陆,换回真金白银。巴拉圭的大豆和牛肉因为缺乏与大陆的正常贸易渠道,被挡在全球最大市场门外。
每年潜在损失巨大,老百姓的饭碗被政治私利绑架。佩纳自己都公开说过,对通过南方共同市场与中国大陆达成贸易协议持"完全开放"态度。巴拉圭反对派议员的原话更直白——"我们把自己贱卖给台湾"。
赖清德指望佩纳窜台给自己打气,但他大概没想过,大国博弈的棋盘上根本没给他留位置。4月30日,中国外交部负责人致电美国国务卿卢比奥,明确表态:台湾问题事关中国核心利益,是中美关系最大的风险点。
这个电话打得很有讲究,美国总统特朗普已定于5月14日至15日访华。据多家媒体报道,台湾问题大概率成为此次会谈的核心议题之一。台湾地区外事部门政务次长吴志中自己说了句大实话:台湾地区最害怕被放进中美领导人的谈话菜单中。
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特朗普是什么人?一个典型的"交易型"政治人物,这一点基本没什么争议。眼下美国深陷中东泥潭,伊朗战事已持续月余,霍尔木兹海峡航运受阻,全球能源供应链绷得很紧。美军甚至开始从韩国拆卸萨德系统往中东调。
这种时候,特朗普急着跟中方拿成果,台海稳定是这次访问的大前提。
复旦大学吴心伯教授的判断很到位:如果美国不想因为台湾问题跟中国打一场大仗,就不该支持"台独"。赖清德想靠制造紧张局势逼美国下场,这个算盘彻底打错了。
以中国大陆目前的综合实力,美方介入的代价根本承受不起。华盛顿的选择是提前沟通、管控风险,可不是替一个地方政客的冒险行为买单。
赖清德的牌面已经很清楚了,出访被封得严严实实,窜访斯威士兰得偷偷搭别人飞机;弹劾投票虽然大概率过不了门槛,但政治杀伤已经释放;佩纳来台看着热闹,可巴拉圭国内要求转向大陆的呼声一年强过一年;美国忙着跟中方谈大事,根本腾不出手给赖清德撑台。
岛内最新民调也值得留意。超过半数受访者认为台湾地区应当主动面对两岸统一问题,近七成民众支持加强两岸接触互动以维持和平稳定。赖清德的"对抗路线",跟岛内多数人的期望正在越拉越远。
三天后佩纳来了,走了,热闹散场。半个月后弹劾投票落幕,赖清德还是得面对同样的困局。巴拉圭这场窜访,改变不了任何大的走向。大陆的立场始终清晰——统一是台湾地区的唯一前途,也是台湾同胞利益福祉所系。赖清德手里的牌,已经不多了。
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