银行不给工厂放贷？埃塞放大招！将立法强制输血制造业……

埃塞制造业占信贷总额仅10%-12%，总理阿比下令几周内出台新法，强制银行公平放贷。

“买一块钱原料，要先存两块钱抵押。”这是埃塞俄比亚制造业中小企业主们经常挂在嘴边的一句话。现在，政府终于决定要动真格了。

制造业“缺血”有多严重？

根据埃塞政府官方评估，制造业在银行贷款总额中的占比仅10%至12%，持续多年徘徊在低位。与此同时，银行贷款正在快速撤离制造业，转向更“安全”的行业。2026年初的信贷结构报告显示，制造业贷款占比从23%降至16.2%，同期贸易行业贷款占比则由39.7%继续攀升。

银行放贷的利率也不低。当前埃塞贷款利率普遍在13%到15%之间，许多银行还要求中小企业提供贷款金额两倍的抵押物，导致超过99%的中小企业直接被挡在银行门外。

外汇短缺同样是压死骆驼的最后一根稻草。截至2026年1月，官方汇率维持在约151比尔兑1美元，而黑市市场价格已突破180比尔。制造业高度依赖进口机械设备和原材料，制造商往往货物到港了才能申请购汇，而排队周期动辄数月。不少企业主形容这种融资困境是“借钱买装备，美元先卡一道；钱批下来，利率和手续费又扒一层皮”。

政府以前试过什么？——软招用尽，成效有限

其实早在2024年，政府就推出了“动产抵押贷款”改革，允许企业以库存、设备等动产作为贷款抵押物。2025年9月，埃塞央行还解除了四年多的贷款增长上限，释放约1.3万亿比尔信贷潜力。但信贷闸门打开后，银行仍然把资金塞给了贸易、房地产和进口——宁可降利率收国债，也不愿碰制造业。

此前埃塞政府还依赖道德劝导、“埃塞俄比亚开发银行”定向贷款、甚至部分利息补贴等手段，但无一奏效。制造业贷款份额依然如故。

阿比下令：几周内出台新法

2026年5月初，埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德宣布，政府将在几周内提交新法案，强制商业银行向制造业提供更公平的信贷投放。新法将适用于埃塞所有银行，包括国有和私营机构。

总理办公室强调，该法案将促成一项“有约束力的监管方案”，比以往任何道德劝说和局部利息补贴更强力。

配套战术：96个品类优先替代，拼进10个非洲市场

阿比同时向制造商传递了一条明确的战略信号。在进口替代方面，政府圈定了96个产品品类，包括纺织品、皮革制品、药品、建材等，优先鼓励国内生产。

在出口领域，阿比提出进阶目标：埃塞制造商应通过集群协同或公私合作模式，向最多10个非洲市场扩张。同期在制造业博览会上，他透露过去九个月通过进口替代已节省了约48.5亿美元外汇。

银行会乖乖听话吗？

立法规定信贷分配比例，在非洲并非没有先例。但埃塞当前面临的现实困境是，银行普遍缺乏长期产业信贷的经验和意愿，制造业贷款回报周期长、风控模型复杂，银行几乎本能地避开这类业务。

而且，银行即便表面上配合了“定向贷款”，实际操作中也可以通过抬高担保门槛、苛刻的财务审核来实现“软抵制”。正如阿比本人所言，解决结构性问题不能单靠立法。如果银行缺乏长期合规预期，再精确的强制配比最终也可能停留在纸面上。

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