湘西州生态环境局保靖分局局长余飞：围绕“四个一”创新基层生态环境治理路径

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

基层是生态环境治理的前沿阵地，也是政策落地、监管执行、问题化解的“最后一公里”。面对基层监管能力偏弱、机制保障不畅、标准理解不一、工作闭环不周等现实难题，湖南省湘西土家族苗族自治州保靖县生态环境系统坚持问题导向、系统观念、创新思维，围绕“四个一”探索出一条基层生态环境治理实践路径。

一本检查手册规范现场执法

针对生态环境日常监管中“不会查、查不细、查不全”等问题，保靖县编制统一、实用、全流程规范的检查工作手册，把通用事项、行业要点、部门职责、处置流程全部细化量化，配套文书模板、台账管理与简易设备操作指引，让基层监管人员照单履职、依规操作。这一方法有效推动监管从“凭经验”向“按规范”转变，基层执法规范化水平显著提升。

一张污染源图强化监管质效

依托“数字保靖”建设，全县将1491个风险源与污染源按行业分类，纳入“一张图”动态管理。运用卫星遥感、无人机巡航、在线监测、视频监控等科技手段，构建空中巡、地上查、网上管的“天地空”一体化监测网络监管体系，实现烟花爆竹、秸秆禁烧、畜禽养殖等重点监管领域可视化、精细化，以数字赋能让环境监管更高效。

一批“颜色”清单推动问题整改

保靖县对标中央、省级生态环保督察等任务要求，建立红、橙、黄三色督办清单，对6类96项突出生态环境问题逐项明确要求、时限、责任，实行动态清单管理、挂牌督办、销号验收，以钉钉子精神推动问题整改落实到位。经过扎实整改，在污染防治攻坚考核中，保靖县连续三年在全州排名第一。

一套管理机制保障工作落实

将生态环保重点任务纳入高质量发展闭环管理体系，构建“安排部署—适时调度—督查督办—按时销号—举一反三”全链条推进机制，坚持月调度、季通报，年终严考核，确保问题早发现、早处置、早解决。同时完善“监测—预警—处置—反馈”快速响应机制，以制度刚性推动治理常态长效，让群众对生态环境质量的改善可感可及。近年来，保靖县还创建了省级生态文明建设示范区，人民群众对生态环境满意度多年排名全州第一。

“十四五”期间，保靖县环境空气优良率100%，改善幅度从全省第46名提升至第1名；PM2.5平均浓度从全省第31名提升至第5名；空气质量综合指数从全省第37名提升至全省第5名、全州第1名。国控、省控断面水质持续保持在Ⅱ类以上，达标率保持100%，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，水环境质量从全州第5名提升至全州第1名。

作者系湘西州生态环境局保靖分局党组书记、局长