广东蕉岭检察公益诉讼实现生态与民生双赢

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

春日暖阳铺洒粤东青山，广东省梅州市蕉岭县的蜜蜂养殖场里，蜂农黄叔捧着一框金黄的蜜脾，笑着对前来开展公益诉讼“回头看”的蕉岭县人民检察院第二检察部副主任徐果感慨道：“从前看着胡蜂肆意咬死蜜蜂，心里疼得像刀割；如今胡蜂乱象得到整治，咱们的华南中蜂能安心采蜜，这‘甜蜜产业’终于有了坚实的法治后盾！”

放眼望去，数十箱华南中蜂在花丛与蜂箱间穿梭飞舞，勾勒着生态向好、产业兴旺的美好图景。而就在不久前，这片绿水青山还饱受胡蜂无序养殖之困，本土华南中蜂遭遇生存危机。

转变，始于该院办理的一起刑事立案监督案件。

本土蜂种遭遇生存困境

2024年9月，李某因养殖的胡蜂蜂蛹不见了，向蕉岭县检察院申请刑事立案监督。受理案件后，承办检察官徐果立即开展实地走访调查，一桩隐藏在个案背后的生态与民生难题逐渐浮出水面。

经查，李某在未取得任何养殖许可的前提下，为牟取利益擅自放养胡蜂，导致周边蜂场沦为“猎场”。丘某饲养的华南中蜂群长期遭受胡蜂攻击，导致华南中蜂大量死亡、损失惨重。丘某多次自行驱赶无果。为维护自身合法养殖权益，丘某将李某违规放养的胡蜂运走并进行处置。鉴于丘某主观上无侵占、故意毁坏他人财物的意图，公安机关依法作出不予立案决定。

“两只胡蜂一天就能绞杀100多只中蜂，我家4箱中蜂全没了，一年的心血都打了水漂！”面对上门调查的检察官，中蜂养殖户丘某满是委屈与无奈。

长潭镇长东村村干部在配合走访时，道出了当地蜂产业的普遍困境：“近几年胡蜂蜂蛹市场行情走高，违规散养胡蜂的人越来越多，胡蜂数量暴增对华南中蜂造成毁灭性冲击。2023年至2024年底，我们村蜜蜂减少近200万只，平均每户蜂农损失4至10箱蜂群，造成经济损失5000元左右。”

蕉岭县森林覆盖率达79．05％，是全国唯一的国家级华南中蜂保护区、广东省首批华南中蜂保种场所在地。华南中蜂作为我国本土优良蜂种，不仅是国家地理标志产品“桂岭蜂蜜”的核心支撑，更是当地传统农作物、森林植物的关键授粉昆虫，在维护生物多样性、筑牢生态平衡屏障、推动乡村产业振兴中发挥着不可替代的作用。

这起看似普通的纠纷，背后直指华南中蜂保护的制度短板，更暗藏着关乎群众生命安全的重大隐患。检察官梳理相关数据发现，2020年至2024年，当地医疗机构累计接诊胡蜂蜇伤患者92名；同期，县消防救援局出警摘除胡蜂巢穴88次，相关警情逐年攀升。

精准建议筑牢法治屏障

华南中蜂的生存困境、蜂农的急切诉求，不仅牵动着检察机关公益诉讼办案人员的心，也引起了当地人大代表的关注。

2025年2月，梅州市两会召开期间，市人大代表、广东桂岭蜂业科技股份有限公司总经理赖秋萍提交了关于加强华南中蜂物种资源保护、规范外来蜂种养殖的建议。

针对人大代表的建议和蜂农的诉求，梅州市人民检察院与蕉岭县人民检察院公益诉讼部门迅速联动响应，组建专项办案工作组，全面梳理案件线索、排查产业痛点。办案干警先后深入华南中蜂保种场、蜂业企业、养殖基地等10余家单位，走访20余户蜂农，逐户倾听诉求、详细记录问题，开展全方位调研。

聚焦胡蜂养殖无序、中蜂损失鉴定困难、蜂农抗风险能力薄弱等问题，2025年4月，蕉岭县检察院依法向县农业农村局制发公益诉讼检察建议，提出三项靶向精准、切实可行的治理举措：一是全面开展胡蜂养殖专项摸排整治，引导违规养殖户有序退出；二是推动地方立法或出台配套管理制度，从严规范胡蜂养殖行为，探索将中蜂养殖纳入农业保险范畴，降低蜂农养殖风险；三是加大生态保护与产业规范宣传力度，营造全社会共同保护华南中蜂、助力蜂产业高质量发展的浓厚氛围。

检察建议发出后，蕉岭县农业农村局第一时间落实整改、积极作为，依托镇村网格化管理，全面摸排全县胡蜂养殖情况，联合消防部门依法清理违规胡蜂养殖场；建立胡蜂种群动态监测与风险评估机制，定期普查保护区内胡蜂分布、养殖规模，从源头管控风险；在交通要道、重点生态区域竖立保护宣传牌，举办专业养蜂培训会，为蜂农提供技术指导、政策讲解，切实筑牢中蜂保护防线。

构建“六位一体”保护体系

办好一起案件，守护一方生态，造福一方百姓。蕉岭县检察院始终坚持“个案办理＋系统治理”的工作思路，以法治思维破解产业发展堵点，以长效机制夯实生态保护根基。

2025年6月，该院组织办案骨干及相关业务部门召开专题案例研讨会，进一步明晰履职方向：办好这起公益诉讼案，更要深挖产业背后的深层次问题，真正为“甜蜜产业”保驾护航。

会后，蕉岭县检察院迅速梳理专项行动开展情况、华南中蜂保护现状及现存问题，形成专题报告呈报县委、县政府，从法治层面提出深化胡蜂养殖专项治理、落实保险惠农政策等一系列针对性对策建议，得到县委、县政府高度重视，相关工作被纳入专项部署，持续落地见效。

为凝聚保护合力，构建多元共治格局，该院联合公安、农业农村等部门，共同签署《蕉岭县华南中蜂品种资源保护工作协作机制》，搭建起“信息共享、联合执法、线索移送、纠纷调解、宣传联动、考核评估”六位一体的保护体系，实现全链条、全方位协同发力，为华南中蜂物种保护、蜂产业健康发展筑起坚不可摧的法治屏障。

如今的蕉岭，胡蜂肆虐的乱象已然消散，华南中蜂生存环境持续优化，蜂农养殖信心稳步提升，中蜂存栏量实现逆势回升。一只只穿梭于花丛的蜜蜂，既是生态和谐的生动见证，更是产业振兴的幸福音符，在法治护航下，生物多样性保护与特色产业高质量发展协同共进。