中东局势不稳之际，亚行年会开幕，聚焦亚太合作、能源协作等议题

5月3日，亚洲开发银行第59届年会在乌兹别克斯坦撒马尔罕正式开幕，这场会议将持续至5月6日，而它召开的时间点，刚好卡在中东局势持续趋紧、全球原油供应不确定性不断上升，同时全球经济增长放缓担忧持续加剧的关键节点上。

这场看似是多边开发银行常规年度会议的活动，却实实在在回应了亚太地区当下最迫切的发展需求，也释放出了全球经济格局变化中，亚太地区走向的几个关键信号。

这场年会的核心议题，从一开始就锚定了亚太地区经济合作、能源协作及关键矿产稳定供应这几个核心方向，每一个讨论方向背后，都是亚太国家当下正在直面的现实困境。

最直接的压力，就来自中东局势动荡带来的能源安全冲击。中东地区的地缘冲突持续升级，直接影响了全球石油运输核心航道霍尔木兹海峡的通航安全。

这条航道承担着全球近三成的海运原油贸易，当下航运通行量大幅缩减，油轮遇袭事件频发，船东拒航、航运保险费用飙升的情况不断出现，直接推高了原油供应的风险溢价，国际油价也因此长期维持高位震荡。

对于亚太地区而言，这种冲击的影响格外直接。尤其是东南亚等地区的国家，对中东原油的依赖度长期处于高位，原油价格的大幅波动，不仅会直接推高这些国家的工业生产和民生消费成本，还会加剧输入性通胀压力，让本就面临增长压力的经济雪上加霜。

也正是因为这样，这次年会开幕后，已经有明确的信号显示，不少区域内的发展中国家，会在会议期间正式呼吁亚洲开发银行进一步加大相关支持力度，这不是外交场合的客套表态，而是这些国家为了稳定本国经济基本面的切实诉求。

也正是为了应对这种能源安全层面的被动局面，亚行在年会开幕当天就直接宣布了重磅举措，明确到2035年，将为“泛亚电网倡议”和“亚太数字高速公路”两项新倡议提供总计700亿美元的资金支持。

其中500亿美元将专门用于跨境电力基础设施建设，核心目标就是推进亚太地区各个国家和地区的电力系统互联互通，让区域内的可再生能源能够实现跨境流动。

这一举措的指向性非常明确，就是要通过区域内的能源基础设施共建，降低亚太地区对单一区域化石能源的过度依赖，构建起更具韧性的区域能源供应体系，不用再因为中东地区的地缘冲突波动，就陷入能源供应和价格的被动局面。

除了能源安全的迫切需求，这场年会释放的第二个关键信号，就是亚太地区正在全力补齐关键矿产产业链的短板，想要在全球新一轮产业竞争中掌握更多主动权。

在这次年会上，亚行正式推出了“从关键矿产到制造端”融资伙伴关系机制，也就是专门支持发展中国家矿业发展的专项基金。

这项基金的核心目标，就是推动亚太地区的发展中国家，在稀土等关键矿产领域，从过去单纯的原材料开采，向本土精炼、深加工环节延伸，逐步完善完整的产业链体系。

亚行行长神田真人在年会上直言，关键矿产将塑造下一个工业时代，亚太地区不应只作为原材料的来源地，更应该抓住这些矿产带来的就业机会、技术红利和产业价值。

这一表态对应的，正是当下全球产业发展的现实。随着新能源、电动汽车、数字技术等产业的快速发展，稀土、镍、钴等关键矿产已经成为核心战略资源。

而亚太地区虽然拥有丰富的相关矿产储量，但过去很长一段时间里，很多发展中成员国只能从事附加值最低的开采环节，高利润的精炼、加工和制造环节大多集中在少数国家和地区，不仅无法充分释放资源优势，还很容易在全球供应链波动中陷入被动。

这次推出的专项基金，不仅会为相关项目的可行性研究、政策改革、技术援助提供前期资金支持，还会通过催化融资窗口吸引更多联合融资，撬动更多社会资本参与到关键矿产全产业链的建设中。

目前日本和英国政府已经向基金的赠款窗口承诺了相应资金，韩国进出口银行等机构也已经成为初始合作伙伴，这意味着这项机制已经从规划落地到了实际执行阶段，亚太地区关键矿产供应链的重构，已经正式启动。

而这种重构，本质上也是亚太国家应对全球供应链碎片化、地缘政治干预产业链安全的核心举措，只有把产业链的关键环节掌握在自己手里，才能最大程度降低外部冲击带来的风险。

这场年会释放的第三个关键信号，是亚太区域合作正在进入更深层次的阶段，面对全球经济的多重不确定性，抱团发展已经成为区域内绝大多数国家的共识。

这次年会有来自亚行69个成员的数千名代表参会，其中包括各国财政部长、中央银行行长和政府高级官员，还有私营部门、国际组织的大量代表，这么多相关方齐聚撒马尔罕，核心目的就是共同审议亚太地区面临的发展问题和挑战，协调立场找到共同的应对方案。

当下全球经济增长放缓的压力持续加大，欧美主要经济体的需求波动不断，贸易保护主义的影响始终没有消退，亚太地区作为全球经济最具活力的区域，过去依赖外需拉动的增长模式已经难以为继，必须通过深化区域内合作，挖掘内生增长潜力。

这次年会设置的全体会议，将重点讨论区域经济形势及面临的挑战，本质上就是要让区域内的各个国家直面共同的困境，找到协同发力的方向。

而亚行拿出200亿美元支持的“亚太数字高速公路”倡议，就是要通过弥合区域内的数字基础设施鸿沟，让更多发展中成员体能搭上人工智能驱动的新一轮增长快车，避免区域内的发展差距持续拉大，让区域合作的红利能够覆盖更多国家和民众。

这次年会在乌兹别克斯坦举办，本身也有着特殊的意义。这是乌兹别克斯坦继2010年之后，第二次举办亚行年会。

这次会议的举办，也意味着中亚地区正在更深层次地融入亚太区域合作体系，过去亚太合作的重心更多集中在东亚和东南亚，而现在，中亚正在成为亚太区域合作的重要节点，整个亚太地区的合作版图正在变得更加完整。

参考资料：

亚行年会开幕，聚焦能源协作及关键矿产稳定供应等议题——界面新闻