铜川省属本科高校还要建吗？没有写入“十五五规划”

近日，《铜川市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》发布，在该规划中，根本没有提关于高等教育的相关规划，只是职业教育版块提了“聚焦铝材料、光电子、装备制造、中医药、陶瓷等产业发展，进一步优化铜川职业技术学院专业设置，深化同重点产业领域龙头企业合作，构建匹配度高、支撑性强的学科专业体系”。

在“十四五”规划中，铜川市提出了“加快推进西安理工大学科学城、西安工业大学铜川研究院等项目、填补我市高等本科教育空白”以及“建成陕西体育专修学院”。

从“十四五”规划到“十五五”规划可以看到，铜川市在高等教育发展方面推进是缓慢的，是否继续建设省属本科高校都是未知数。

第一，铜川省属本科高校筹建过程

2021年2月21日，市长李智远主持召开专题会议，研究陕西文理大学（暂定名）等项目建设工作。2月22日，市长李智远主持召开市政府第一次常务会议，再次提出“陕西文理大学（暂定名）”。

2022年12月15日，在铜筹设省属公办本科院校工作推进会暨专家组成立大会在铜川市新区召开。提出坚持“做强理工科、做优新材料、做精中医药”的学科专业定位和“循序渐进、分批设置、特色发展”的工作思路。

2023年2月16日，在铜筹设省属公办本科院校专家组座谈会在西安召开。

2023年11月24日，在铜省属公办本科院校项目建设领导小组第一次会议召开，听取项目建设进展情况汇报，研究安排下一阶段重点工作。

2025年9月9日有网友咨询“在铜筹建省属本科院校推进情况”，铜川市发改委9月11日答复表示“你咨询的项目由在铜省属公办本科院校项目建设工作专班负责推动，具体项目进展情况咨询在铜省属公办本科院校项目建设工作专班”。

第二，“陕西文理大学”校名被宝鸡文理学院抢注

2025年10月28日，陕西省教育厅发布公示，拟向教育部申报宝鸡文理学院更名为陕西文理大学。一旦教育部批复宝鸡文理学院更名为陕西文理大学，铜川本科高校只能考虑其他校名了。

当然还有一个问题是，即使宝鸡文理学院不申报更名为陕西文理大学，在铜本科高校也不能使用“陕西文理大学”的校名，因为达不到“大学”的设置标准，除非新型研究型大学可以直接使用“大学”命名。

宝鸡文理学院作为陕西省人民政府举办的普通本科高校，根据教育部2020年8月发布的《高等学校命名暂行办法》的相关规定，是可以更名为“陕西文理大学”这个校名的。

第三，在铜省属公办本科高校建设的难点在哪里？

筹建一所高校很难，况且筹建一所普通本科高校就更难了。作为一所省属公办本科高校，从论证、筹建、申请、审批等各个环节都需要铜川市、陕西省、教育部以及各个政府职能部门的支持。

本科高等学校的审批权限在教育部，而筹建首先需要纳入高等学校设置规划。纳入规划后，学校开设建设，去筹申请，教育部专家组考察，批复同意设置等流程。

比如，近年新建的普通本科高校青海理工学院、广安理工学院等都是在市、省、教育部的关心支持下以及省内外高水平大学，甚至多所“双一流”大学的支持和帮扶下筹建成功的。

第四，在铜省属本科高校有设立的必要性吗？

教育部对于新建普通本科高校相比以往是谨慎的，原则上“优化存量，控制增量”，当然没有说完全不增了。在“十四五”期间，支持有条件的地区通过新建、分立、资源整合等方式，设置质量高、特色强、规模适度的普通本科高校。

陕西省的科教资源丰富，高等教育发达，在全国位居前列。铜川市是陕西省唯一没有布局本科高校的地级市。2025年年末铜川市人口70.4万人，2025年GDP为607.15亿元，是关中经济带的重要组成部分。地理位置优越，现已逐步形成了以煤、电、铝、水泥、高端装备制造、新材料、光电子、现代医药、先进陶瓷等为主的现代产业体系。

总体上来看，虽然现在的人口出生率下降，但是在铜川设置一所本科高校是完全有必要的，可以进一步优化陕西省高等教育布局，是推动铜川市经济社会高质量发展的重要举措。

综上所述，我认为铜川市和陕西省还要积极与教育部沟通协调，争取将在铜省属公办本科高校纳入“十五五”高校设置规划，并积极争取省内外高水平大学的支持和帮扶，按照普通本科高校设置标准，坚持“高起点、高水平、高目标、小而精”的定位，早日建成并招生。至于校名，暂时不是考虑的重点，当然肯定是以“学院”命名。