七国联手撑腰巴拿马，穆利诺通告全球：不希望中方扣留船只

最近国际航运圈最热闹的瓜，得数巴拿马那两个咽喉港口的事儿。本来运营快三十年、合同都续到2047年的合法项目，说没就没了。现在美国牵头六个拉美小兄弟凑了七国发挺巴声明，两天后巴拿马总统穆利诺直接对着全球媒体把话摆出来，这一波操作可太耐人寻味了。

4月30日当天，穆利诺站在新闻发布会上，再一次把话题扯到中巴关系上。他说巴拿马无意升级和中国之间的矛盾，措辞比4月初软了不少。这话听着像是给双方递台阶，可挑的时间点太有意思了。

就在两天前，美国拉着玻利维亚、哥斯达黎加、圭亚那、巴拉圭、特立尼达和多巴哥一共六个国家，发了一份联合声明。算上美国自己刚好是七个国家，声明把矛头对准中方正常的海事检查，说这是把海上贸易政治化，还要保护巴拿马的海上贸易支柱地位。

阵势摆得挺大，可仔细一看就露馅了。最该出面的当事国巴拿马，根本不在这份声明的署名单里。当事国缺席的挺巴声明，怎么看都透着一股子尴尬。

穆利诺4月30日的表态，刚好踩在这个尴尬节点上。他一边接住了七国声明递过来的话头，一边又强调无意升级矛盾，这番左右摇摆的操作，怎么看都有小心思在里面。

其实巴方这种变脸操作，从年初就开始上演了。2月初穆利诺还在社交平台硬气发言，说巴拿马是有尊严的国家。2月23号巴方直接动手，强行接管了巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港。

4月初巴拿马外长跑去巴拉圭开会，公开指责中国对悬挂巴国旗的船只检查是报复。结果刚过一天，穆利诺自己跑去港口视察，转头就说无意和中国发生摩擦，还澄清船舶检查和政治报复没关系。

一个唱红脸一个唱白脸，变得太快，外界都看得直发懵。这次最新表态也不过是这一连串摇摆的延续罢了。穆利诺没接美国递来的反华梯子，可又一直揪着船舶检查的问题说个不停，说白了就是把球抛给了中方。

长和这边的动作也没停，4月初就已经对临时接盘的马士基在伦敦启动了仲裁程序。港口风波的法律战线，早已经一条一条铺得明明白白。

要说这事的来龙去脉，还得倒回1997年说。当年香港长和旗下的巴拿马港口公司，通过公开国际招标拿下了两个港口25年的特许经营权。这俩港口一个守着巴拿马运河太平洋出口，一个守着大西洋出口，相当于运河的两扇大门，位置太重要了。

当时这俩港口是什么状态？设备老旧效率低下，国际航运公司都不太愿意来停靠。长和接手之后，前前后后投了超过16亿美元，又是扩建码头又是更新设备，还做了信息化升级。

到2024年，巴尔博亚港的年集装箱吞吐量已经到了约263万标箱，克里斯托瓦尔港也成了加勒比海岸举足轻重的航运枢纽。2021年按照合同里的自动展期机制，双方顺利完成续约，特许期限直接延到了2047年。

这份续约可不是暗箱操作，走了巴拿马国会专项审议、国家审计署合规审查、财政部经济影响评估好几个官方流程。当时巴拿马官方给出的结论就是合同程序完备、履约记录良好，白纸黑字写得清清楚楚，本来能安安稳稳运行到2047年。

转折发生在2025年7月，巴拿马国家审计署突然以程序问题为由，对这份港口合约提起诉讼。仅仅过了半年，2026年1月29日晚，巴拿马最高法院直接出了裁定，说合约违宪，从一开始就无效，还不让上诉。

这个节奏快得连国际投资圈都直呼意外。外界也满是疑问，一份执行了快三十年、历经多届政府续签的合同，怎么就突然违宪了？真有这么大的根本性瑕疵，过去二十多年那么多任官员、那么多部门怎么都没看出来？长和直接用八个字评价，自相矛盾、荒谬绝伦。

2026年2月23日，巴方直接进入硬接管阶段。巴拿马总统签署行政法令，派人员强行进入两座港口，接管了行政和营运控制权，还禁止原公司代表进入码头。整个过程既没提前协商，也没给过渡期，连补偿方案都没谈，吃相相当难看。

三天之后，巴方又突然搜查了原公司的办公地点，带走了一批文件材料。长和当天就发声明，强烈谴责这种破坏正当法律程序的行为，香港特区政府也第一时间发公报，对强行接管行为表示严正抗议。

长和也没惯着对方，反击来得很快。2026年2月就正式对巴拿马政府提起了国际仲裁，3月初明确说索赔金额至少20亿美元，月底又向国际仲裁院提交了补充资料，4月又对马士基启动伦敦仲裁，多线法律战同步开打。

实际运营层面也很快出了问题。3月10日中远海运给客户发通知，宣布暂停在巴尔博亚港的航运服务，英国媒体都用紧急来形容这份通知的规格。没过几天，巴拿马运河事务部长就公开表态，说这件事让他们有点措手不及，还希望中远海运能重新考虑。

这位部长也说了，中远海运的货运量大概占巴尔博亚港的4%，数字看着不大。可稳定的大客户突然撤场，传出去就是实打实的营运风险信号，对靠航运吃饭的港口来说，这种信号可比吞吐量下滑要命多了。

七国声明发出来的第二天，中国外交部开例行记者会，直接正面回应了这个问题。发言人直接点出，有关言论完全是无中生有、颠倒黑白。还连着抛出几个问题，谁长期霸占巴拿马运河，谁武装入侵巴拿马，谁肆意践踏巴拿马主权，谁想把中立航道变成自家水渠，答案大家都清楚。

关于船舶检查，发言人也说得明明白白，中方主管部门就是依法依规做正常检查。把港口问题泛政治化泛安全化的，明明就是美国。最后还奉劝有关国家，别被别有用心的势力蒙蔽利用。

不止外交部，港澳办也发文点明，巴拿马最高法院的裁决罔顾事实背信弃义，严重损害中国香港企业的合法权益。国家市监总局也表态，涉及的交易相关方不能以任何形式规避反垄断审查，多个部门口径一致，中方立场从始至终都非常明确。

拆开七国声明来看，其实水分大得很。33个拉美和加勒比国家里，只有六个愿意跟着美国署名，核心当事国巴拿马都没签字，墨西哥巴西阿根廷这些地区主要经济体，一个都没在名单里。所谓的区域共同立场，其实根本没多少人买账。

穆利诺这次表态也特意和七国声明拉开了点距离，没重复美方那套经济胁迫政治化的话术，只反复说希望局势降温，无意升级矛盾。这种姿态说白了，就是巴方尝到苦头之后，开始调整方向了。

从2月接管港口到现在，连锁反应已经出来了。中远海运暂停业务，多个中资基建谈判停摆，二十亿美元的索赔悬在头上，港口运营效率也下滑，穆利诺政府的支持率也撑不住了。当地民调显示，今年初对穆利诺持负面评价的比例已经到了76.3%，压力可不是一般的大。

从1997年到2026年，长和累计给巴拿马交了1.26亿美元股息、6.68亿美元税费，一共带动了约59亿美元的经济效益，还创造了2.5万个就业岗位。做生意最讲究契约精神，这笔账谁心里都有杆秤。

参考资料

中华人民共和国外交部官网 外交部发言人林剑主持例行记者会

环球时报 美国牵头个别拉美国家插手巴拿马港口问题，中方驳斥

观察者网 巴拿马总统找补：没想跟中国起冲突

财联社 长和旗下巴拿马港口公司正式对马士基启动仲裁程序