安理会入场券有多难？印日还在死磕，德国已悄悄换赛道！

规则是五常定的，再折腾也绕不开，印日还在死磕，德国已认清现实。

最近，德国外长瓦德富尔风尘仆仆地飞到纽约，待了29个小时，只为在联合国安理会上就海上安全问题发个言。作为全球第四大经济体、联合国排名前四的大金主，瓦德富尔代表的德国，在会场里却没有一个属于自己的正式席位。因为德国现在不是安理会成员国，所以他只能坐到旁听席上。

为了结束这种屈辱，德国政府已正式宣布，将冲刺2027至2028年的安理会非常任理事国席位。而和德国同属“四国联盟”（G4）的日本和印度，也在场外急得团团转。

G4由德国、印度、日本和巴西四国组成，成立至今已有几十年历史，成立的初衷就是为了冲击安理会常任理事国席位。在最新的联合国改革提案中，G4提出要把安理会扩容至25或26个席位，同时新增6个常任理事国。但其中，有一个非常卑微的妥协条款：新晋的常任理事国，在入常后的头15年内，将自愿放弃行使一票否决权。

众所周知，一票否决权是安理会常任理事国区别于其他安理会成员国的核心权，没有这项权力，那这个常任理事国的头衔就是虚有其表。

既然如此，那为什么G4要做出这种自废武功的承诺呢？

因为有殷鉴在前。在过去几十年来，每一个试图入常的国家，无不面临着中美俄法英这五大常筑起的隐形高墙。维持联合国体系允许的底层逻辑，从来不是按出钱多少或者人口多少来分配权力，它是二战战胜国用血与火打下来的，本质是一套用来划分地盘的体系。一票否决权就是五常在联合国的身份象征。只要五常里有一个国家不点头，其他国家的入常申请就是废纸一张。

面对这堵隐形高墙，G4内部其实也早就出现了严重的分化，甚至可以说已经形成了一条隐秘的上位鄙视链。

作为世界第一人口大国，同时也是自诩的“全球南方”国家的所谓代言人，印度一直认为，自己没有一票否决权是联合国的耻辱。在印度人看来，印度代表了最广大的亚非拉国家，联合国不让印度入常，就是在逆历史潮流而动。

但现实是，印度不仅面临着五常的冷眼，同时还有巴基斯坦牵头的“团结谋共识”运动的顽强阻击。此外，印度还总把中国当成自己入常的最大障碍，在明知没有中国同意就不可能入常的情况下，屡屡在各种场合对中国挑衅添堵。由于始终拎不清自身定位，因此印度的入常美梦至今仍然遥遥无期。

日本是联合国的第三大金主。过去这些年，日本采取了“刷脸战术”，频繁竞选安理会非常任理事国。截至目前，日本已经当了12届非常任理事国，创下了历史纪录。

但砸钱和刷脸终究不是长远之策，日本这些举动依然换不来一张入常的门票。因为日本在二战历史和地缘政治问题上的顽固态度，中国自始至终都态度鲜明，很早就把日本的入常之路给堵死了。

由于始终无法在入常问题上取得突破，再加之亚太地区的竞争太过激烈，非常任理事国的席位也越来越难抢，日本最后不得不急流勇退，宣布下一次竞选非常任理事国要推迟到2043年。相当于变相承认了自己在短期内的无能为力。

相比执念难断和屡战屡败的印日两国，现在的德国可以说是头脑中更清醒的那个。德国人也清楚，虽然德国是个经济强国，但想要打破五常的壁垒，获得安理会常任理事国席位，在当下这个全球地缘政治撕裂的时代，无异于痴人说梦。既然如此，还不如退而求老老实实去争取两年一选的非常任理事国席位。

但哪怕是这样，非常任理事国席位也不是那么好抢的。德国所在的“西欧和其他国家组”名额有限，奥地利和葡萄牙早就下手，德国只能去拉拢非洲国家。

非洲有54张选票，是联合国最大的票仓。为了争取非洲的支持，德国提出愿意帮助非盟日后在安理会争取两个常任理事国席位。尽管这种口头承诺多少给人以空手套白狼的既视感，但最起码德国愿意放下身段，为了短期可见影响力，不再端着虚无缥缈的大国架子，一切为了促成政治目的而服务。光凭这一点，德国就比印日通透得多。

国际政治不是请客吃饭，交了会费也不等于就能上桌。五常手里的一票否决权是打出来，而不是买回来的。既然硬碰硬肯定撞个头破血流，那还不如换个活法。在东欧和中东局势愈演愈烈的当下，德国迫切需要一个能让自己在国际舞台上发出声音的话筒，哪怕这个话筒的使用权只有两年。而不是冒着得罪五常的代价，去赌一个虚无缥缈的入常梦，到头来连话筒的临时试用权都保不住。