毕节磷煤化工一体化项目一纸复议定分止争

土地，是乡野人家安身立命的根基；征收，是城乡共生发展的必经步履。产业落地赋能一方热土，建设提质护航属地民生，发展从无捷径，却必有法度护航。近日，毕节织金县磷煤化工一体化配套征地行政争议，尘埃落定。一纸规范行政复议决定书，划清征地权责边界，守住民生法治底线，更写下一则足以传遍乡野、人人可参考的鲜活普法箴言。

织金县聚力推进磷煤化工一体化重点产业项目，贴合区域发展刚需，利好地方长远建设，初衷利民惠民，大众皆能共情。项目建设用地已分9批次进行征收，一切本可依规有序推进，实现政企同心、互利共赢。涉事农户手握合法完备的土地承包权属凭证，耕耘多年，土地权属清晰无任何争议，合法承包权益理应受到全程完整守护。

世事皆有章法，征地更有铁规。2025年7月30日，相关征地作业专班依规进场筹备施工，本意提速项目建设进度，却忽略了最不可逾越的法定前置流程：未与土地承包农户平等协商、自愿签订书面补偿安置协议；未依法依规出具正式征地补偿安置决定书；未提请司法机关核查审批、取得合法强制执行裁定。三道法定安全闸门悉数空置，便直接开展地表清表作业，铲除田间青苗附着物，剥离耕地耕作层，切实触碰了征地法治红线。土地是农户半生依托，青苗是一季生计指望。现场现状不可逆损毁，合理诉求未被及时回应，农户没有过激争执、没有阻碍建设，始终秉持理性初心，选择信赖法治、依托法理，依规提交行政复议申请，用正规法律途径维护自身合法权益，守住了理性维权的底线。

行政复议，是化解基层行政争议的暖心缓冲带，是守护群众合法权益的法治公平秤。农户紧扣土地征收相关法律法规，提出三项贴合法理、贴合实情的合规诉求，不夸大争议、不盲目诉求，只为还原合规征地原貌、挽回自身合法损失。一是恳请依法核验现场强制动工占地行为，精准判定行政实操流程是否合规合法；二是恳请及时叫停后续施工作业，防护锁定土地原始现场，防范民生损失持续扩大；三是恳请依规核查全流程实操细节，闭环处置各类违规相关线索。

复议机关全程严守中立、依规履职，践行阳光办案准则：2025年8月1日规范签收全套申请材料，细致核对权属佐证、依规告知材料补正事宜；补正办结后按期立案归档，严格适用标准普通审理程序。因案件关联产业规划布局、土地权属多层核验、民生权益精准研判，案情复杂度偏高，依法合规延长审理时限30日，充分保障涉事双方举证质证、陈述申辩的法定权利，不偏不倚、不疏不漏，以严谨流程筑牢公正根基。

本案核心争议清晰聚焦两点：谁是法定征地责任主体？此次强制占地行为是否合规合法？复议机关锚定现行《行政复议法》《土地管理法》及相关权威司法解释，逐条对标、逐事核查，答案清晰直白，无任何模糊弹性空间。权责溯源，主体明确，属地责任无可推诿。法律条文有明确硬性规定，县级对应主管部门，是辖区内集体土地征收工作的法定统筹主体，全程牵头规划落地、现场调度、实操统筹工作。本次征地全程由属地统筹调度人力物力、推进现场清表动工，未另行委托第三方机构全权承接实操工作，理应全程扛起法定监管责任、承担对应行政后果，不存在权责脱节、推诿甩锅的法理空间。

程序缺位，实质违规，征地铁规不容突破。征地领域亘古不变的法治铁律：先足额补偿到位、先协议签字确认、先完备法定文书，最后方可依规动工。民生权益在前，工程建设在后；法定程序在前，施工推进在后，次序绝不能颠倒，底线绝不能逾越。本次仅单方划转部分补偿款项，未征得农户书面认可同意，无协议、无决定书、无司法强制执行文书，先行清表毁地、占用耕地，属于典型程序违法行政行为，法理层面无可辩驳、无任何合规辩解空间。

2025年11月12日，复议机关正式出具终审决定书，法理清晰、结论公允，兼顾法度与温度。依法明确判定：案涉强制清表、未批先占、未签先动工的行政行为，全面违反法定征地流程，依法确认行政行为违法。同时结合现场实际客观研判，地表作业已全部完工、土地现状无法完整复原，不具备实际撤销整改条件，依规定格确认违法结果，为农户后续依法核算损失、依规主张合法权益，留存完整有效法定凭证。至于紧急停工防护相关诉求，因现场作业已闭环办结，无实际实操落地意义，依法依规不予支持；同时明确告知，农户若后续核查发现其他涉法违规线索，可自主依规向公安及对应职能部门报备核查，合法渠道全程畅通。

这不止是一起简单的征地行政复议个案，更是一则扎根乡土、惠及万千农户的优质普法范本，一面映照基层依法行政水准的法治明镜。对地方建设而言：产业兴则百业兴，项目旺则民生旺，属地聚力谋发展、强建设，初心值得肯定。但发展绝不能以突破法治程序为代价，建设绝不能以损耗群众合法权益为筹码。提速建设更要守好规矩，攻坚项目更要护好民生，唯有程序合规、权责对等，方能行稳致远、长久发展。

对乡村百姓而言：土地权益有法理护航，合法诉求有渠道回应，理性维权有法治撑腰。遇到征地流程不规范、补偿未协商、未签先动工等违规情形，无需争吵对立、无需极端维权，妥善留存现场影像、权属凭证、沟通记录，依法申请行政复议、依规走正规法律渠道，法理自会护佑公道，正义终会如期抵达。

征地一程，一头连着区域发展大局，一头连着万家烟火生计。此次织金征地复议案例，温柔又有力地印证了一句话：依法征地，才是安心征地；依规建设，才是长久建设；理性维权，必能守住公道。