特朗普政府通知联合国，愿意补交会费，但必须先拿中国“立规矩”

美国长期拖欠联合国巨额会费，无论联合国如何催缴，始终拒不支付，甚至多次扬言要退出联合国。

可就在最近，特朗普政府突然说愿意补缴会费，可前提是必须答应他的一系列改革条件，这些条件中有好几条直接针对中国，想要限制中国在联合国的资金投入和影响力，这究竟是怎么回事？

特朗普的小算盘

4月底，特朗普政府向联合国采取了一系列外交施压行动，以拖欠的巨额会费为筹码，要求联合国进行改革，矛头直指中国。

联合国会费是按照各国经济总量分摊的，美国作为第一大经济体，常年拖欠会费，有统计说美国累计拖欠联合国相关费用超过46亿美元，是联合国最大的债权国。

联合国这边的日子早就过得捉襟见肘，每年都要靠催债和借钱维持运转，联合国秘书长古特雷斯就警告过，如果还是收不上来会费，联合国运营的现金即将耗尽。

相对于美国的长期赖账，中国从不拖欠，一直足额缴纳，中国是联合国第二大会费国，常规预算分摊比例12%，维和预算分摊15.22%，每年都按时足额缴清，联合国官方还曾经专门公开感谢过中国。

而美国开出的九项改革条件，表面看是为了省钱和精简机构，实则每一条都藏着小心思，其实有几条更是直接针对中国。

美国要求联合国全面改革联合国养老金体系，取消中高级官员的出行待遇，大幅削减高级官员职位。

不仅如此，联合国还要削减维和特派团人数，人事任命也需要提前通报美方。美国还阻止中国向联合国秘书长办公室的自由支配基金注入资金。

事实上，这个基金全称是联合国和平与发展信托基金，由中国出资设立的国际公共基金，专门用来支持全球维和与教育等项目，成立以来已经在全球资助了两百多个项目，惠及了很多发展中国家。

而美国开出这几个条件的目的也很简单，削减高级官员职位。

过去，联合国高层决定着联合国的议程和决策，岗位变少有利于美国联合盟友挤走中国籍候选人，阻止中国人在联合国晋升。

削减维和人员更是针对性打压，中国是联合国维和第二大出兵国，派出的部队在全球执行任务，口碑好贡献大，维和是中国在国际上树立大国形象的重要名片。

削减维和的规模，减少中国参与维和的预算和岗位，削弱中国在维和领域的话语权，同时也损害很多依赖联合国维和的国家利益。

其实这不是特朗普这一届才有的操作，而是美国长期以来的霸权惯性。早在上世纪末，美国就曾经因为不满联合国的某些决议，拖欠会费好几年，直到联合国按美国要求改革才补缴。

特朗普第一任期时就不断找借口不交会费，在去年再次上任后，他对联合国和中国的态度更加强硬。

他推行美国优先政策，先后退了世卫组织和巴黎协定等多个国际组织和协议，拖欠联合国会费的情况也越来越严重。

在他看来，联合国对美国并不公平，而且中国在联合国的影响力增长的太快，已经威胁到了美国的霸权地位。

所以他这次借着补缴欠费的机会，把打压中国作为交钱的前提，本质是想把联合国变成美国的工具，遏制中国的国际发展空间。

现在联合国的处境特别两难，一边是美国这个最大债主，不缴费就没钱运转，另一边是中国这个负责任的出资国，还有广大发展中国家对美国行为的反对。

如果同意美国的条件，就等于让联合国放弃独立性，也会失去广大发展中国家的信任；可如果不同意，联合国就可能面临资金断裂，无法继续开展正常工作。

国际社会对美国的做法大多持反对态度，很多国家公开批评美国是霸权主义，把联合国当成自家后院。

中国的态度

中国始终支持联合国的工作，多年来足额缴纳会费，积极参与维和与减贫等国际合作，尽力帮助各国发展。

中国不会屈服于美国的霸权施压，也不会停止支持联合国和国际合作。中国一直主张联合国应该坚持多边主义，各国平等协商解决问题。

美国不想接受中国影响力上升的事实，也不想遵守国际规则。

但时代已经变了，现在的国际社会不是美国一家说了算的，中国的发展和影响力提升是历史必然，不是美国可以阻止的。

联合国作为全球最大的多边国际组织，它的价值在于维护多边主义，促进国际合作，而不是成为个别国家打压他国的工具。

美国的无理要求，既违背联合国宪章宗旨，也损害大多数国家的利益，注定得不到国际社会的广泛支持。

结语

中国会继续坚持多边主义，履行国际责任，扩大国际合作，可以预见的是，中国在国际上的影响力只会越来越大，美国的打压最终只会徒劳无功。

美国向联合国提条件：可以交会费，但必须限制中国资金，观察者网，2026-04-29 中方敦促美方：先把欠费缴清再说话，青岛新闻网，2026-04-29 “中国不断提升在联合国影响力”，参考信息，2025.9.25