本次商务部或将如何依法阻断美国对5家中国企业的涉伊石油制裁？

有制裁的地方，必然有反制裁，制裁与反制裁对于大国而言都是常备商贸工具！

2026 年 5 月 2 日，商务部发布 2026 年第 21 号公告，针对美国以涉伊朗石油交易为由对恒力石化（大连）炼化有限公司等 5 家中国企业实施的单边制裁，依法发布阻断禁令，明确要求境内市场主体 “不得承认、不得执行、不得遵守”。

而从传统逻辑来看，美国此次制裁依然是缺乏联合国授权、违反国际法和国际关系基本准则的单边主义与 “长臂管辖” 行径，其同时也违背了自己创造的国际经贸现代法治治理体系。

说到底，美国财政部基于对美元全球结算体系的掌控、不断干扰全球产业链、供应链，使正常的双边经贸往来带上了明显的政治化标签，并在2025年后屡次使用次级制裁，以服务美国的价值观及国家利益，我国对此霸权行为一直在进行长年的抗争。

而要从根本上打破此类制裁，也绝非一次阻断禁令发布即可完成，而需在法律阻断的基础上、以金融破局、以产业反制、同时团结全球希望斗争的进步经济体，通过外交协同、企业风控等一系列综合手段，以全链条生态应对美元体系的挑战，通过政府为企业短期纾困，并分层分布施策的战略，彻底破解美式制裁的霸权逻辑。

今天我们就来聊聊如何打破制裁！

一、法律层面

美国基于国内法长臂管辖，我们也要基于国内法做国际反击！

法律手段是打破美国制裁的基础与核心，其核心目标是彻底否定美方制裁在中国境内的法律效力。并以此为准则，帮助企业构建 “阻断 - 反制 - 救济 - 补偿” 的应对方案。

本次商务部发布的阻断禁令，是我国《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》从制度储备到实战运用的标志性落地。

该禁令要求严格落实 “三不” 核心要求，明确境内所有银行、物流、供应链企业、中介机构等市场主体，均不得承认美方制裁的合法性、不得执行美方的冻结与交易限制指令、不得因美方制裁主动终止与 5 家被制裁企业的正常合作。

同时，对任何违反禁令、擅自配合美方制裁的主体，依法予以处罚。

同时，依据《阻断办法》的制度设计，需要对于被制裁企业进行司法救济，支持被制裁企业对因遵守美方制裁、损害其合法权益的境内外主体提起民事诉讼，依法索赔经济损失，而对拒不履行法院生效判决的主体，依法强制执行，没收其非法所得。

同时，建立专项损失补偿机制，对因严格执行国家阻断禁令、拒绝配合美方制裁而遭受境外损失的企业，依法给予政策、资金、税收等方面的必要支持，让企业在反制裁斗争中无后顾之忧，变相实行国家风险兜底。

此外，以《反外国制裁法》为统领，结合 2026 年 4 月新出台的《反外国不当域外管辖条例》，细化《不可靠实体清单规定》《实施〈中华人民共和国反外国制裁法〉的规定》的配套实施细则。

明确对参与、配合美方非法制裁的外国实体的认定标准、处罚措施，将配合美方次级制裁、恶意执行美方非法指令的境外机构与个人，纳入反制清单与不可靠实体清单，依法采取限制市场准入、禁止交易、查封冻结在华资产等反制措施，部分外企如果配合美方执行对华禁令，将被依法处置，形成 “你来我往” 的对等威慑，从制度层面遏制美方肆意扩大制裁范围的冲动。

最后，大概率，我们还会在联合国大会、安理会、WTO 等多边机构正式提起申诉，联合其他长期受美国单边制裁损害的国家，共同主张美方单边制裁、次级制裁违反国际法基本准则，推动在多边规则层面否定美式 “长臂管辖” 的合法性。

同时，积极创建由我方主导的全球经贸规则制定，推动完善反对单边制裁的多边法律机制，压缩美式制裁的全球适用空间。

并运用金融工具，逐步替代美元影象。而在成为世界货币的6要素上，人民币依然需要持续推进：（占全球GDP的比重、全球贸易份额、金融市场指数、钦伊东指数、与货币挂钩的全球GDP份额、标准普尔长期信用评级）

二、金融破局

美国单边制裁的核心威慑力，源于其对美元全球结算体系与 SWIFT 系统的绝对控制权，其所有制裁措施的落地，均依赖于美元清算渠道的交易冻结、资产扣押能力。打破制裁的核心，就是构建去美元化的跨境金融体系，从根源上切断美方制裁的执行渠道。

为此，针对本次涉伊朗石油贸易的核心场景，推动中伊石油贸易全面采用人民币计价结算，绕开美元清算系统，从交易源头规避美方基于美元体系的监控与管控。以及，同步扩大与俄罗斯、沙特、委内瑞拉等全球主要能源出口国的本币结算合作，推动大宗商品贸易的 “去美元化”，构建 “石油 - 人民币 - 大宗商品” 的循环体系，打破美元对全球能源贸易的垄断管控，让跨境贸易不再受制于美元体系的制裁威胁，会进一步加速

同时，我们需要持续完善人民币跨境支付系统（CIPS）功能，依托 2026 年 2 月正式施行的新版《人民币跨境支付系统业务规则》，进一步降低境外机构准入门槛，优化混合结算机制，提升跨境结算效率与安全性。

截至 2026 年 3 月末，CIPS 系统已覆盖全球 126 个国家和地区，拥有 194 家直接参与者、1597 家间接参与者，并在此基础上推动更多境外友好国家的金融机构接入 CIPS 系统，构建独立于 SWIFT 的跨境支付信息通道。

并且，由国有大行牵头，为被制裁企业设立专属跨境结算通道与专项授信额度，保障企业正常的资金周转与贸易结算需求，确保企业跨境业务不因美方制裁出现断流。

此外，还需引导国内金融机构与企业优化海外资产布局，逐步降低在美资产与美元资产敞口，减少美方冻结、扣押资产的风险，从根本上降低美方制裁的威慑力，让金融体系成为反制裁的坚强后盾，而非美方制裁的传导渠道。

三、产业反制

制裁的本质是产业链与供应链的实力博弈，只有构建自主可控、多元稳定的产业体系，才能彻底摆脱美方的制裁胁迫，形成对等反制的核心筹码。

而在这方面，除资源类商品需要大量进口外，我们是绝对的王者，针对本次受影响的 5 家石化炼化企业，我预计相关部门会统筹协调，推动国内上下游企业、港口、物流、能源、金融等主体协同发力，优先保障其原油采购、炼化生产、产品销售全链条的正常运转，稳定其国内市场份额与产能利用率，最大限度抵消美方制裁对其海外业务的冲击，保障企业持续经营能力。

同时，为企业提供全面支持，帮助企业拓展国内市场与非美海外市场，弥补因美方制裁造成的市场损失。

并以中伊合作为核心，积极拥抱伊朗市场，加强中伊之间除石油贸易外，推动炼化技术、石化深加工、能源基础设施、新能源等领域的全产业链合作，构建不受美方制裁影响的中伊双边经贸闭环。

并同步扩大与金砖国家、上合组织成员国、“一带一路” 沿线国家的全领域经贸合作，深化产业链供应链协同，构建多元化的市场布局与供应链体系，让正常的国际贸易不再受美国单边制裁的裹挟，形成全球范围内的反制裁经贸网络。

最后，如果美方按时不来，还继续扩大制裁，那么我国可以在稀土、关键矿产冶炼、超硬材料、化工中间体等领域对参与制定、实施、配合美方非法制裁的美国企业、机构与个人，依法实施精准对等反制。

包括实施出口管制、限制市场准入、列入不可靠实体清单、禁止在华投资等措施，直击美方企业的核心利益。通过 “以打促谈”，让美方为其单边制裁行为付出对等的经济代价，形成有效威慑，遏制其肆意对华企业实施制裁的冲动。