驻日美军“扰民”训练再升级，日本政府为何选择沉默？

来源：中华网

当地时间4月30日，驻日美军海军公布的航母舰载机陆上起降训练计划，再次点燃了日本山口县岩国市的民间怒火。这份计划明确，5月7日至17日的训练首选场地为硫磺岛，但若遇天气等不可抗因素，将转场至岩国基地等4处驻日美军基地实施。公告发布当日，山口县与岩国市便紧急向日本中央政府和驻日美军递交书面抗议，民众与市民团体也接连发声，控诉美军机噪音对日常生活的严重侵扰。

这场看似普通的军事训练争议，从来都不是单次突发事件，而是驻日美军基地与日本属地民众之间长达数十年矛盾的又一次集中爆发。早在2025年9月，驻日美军便已在岩国基地开展过同类舰载机起降训练，单日108次“触地复飞”操作产生的最大噪音达88.7分贝，远超社会生活可容忍的限度，直接引发了当地政府与民众的强烈抗议。时隔半年，美军不仅未收敛相关行为，反而直接将岩国基地列为训练备选方案，相当于提前为“扰民训练”合法化留下了口子，这正是当地民众反应激烈的核心原因。

对于岩国市居民而言，舰载机训练带来的噪音，从来都不是抽象的数字，而是对基本生存权益的直接侵害。居民代表的发言道尽了普通人的无奈：巨大的噪音对儿童、病人等群体而言难以承受，即便反复抗议，未来仍充满未知与不安。事实上，这类噪音侵害早已被日本司法机关明确认定为侵权行为——2025年11月，横滨地方法院就厚木美军基地噪音诉讼作出判决，明确认定基地噪音“已造成超出社会生活可容忍限度的损害”，判令日本政府向周边居民赔偿39亿日元。而岩国基地自2018年美军舰载机大规模迁入后，周边区域70分贝以上的噪音监测次数便达到此前的3倍，峰值更是高达103分贝，市民投诉量成倍增长。一次次司法判决与民众抗议，终究没能挡住美军训练的脚步。

这场矛盾的背后，是日本政府在日美同盟框架下长期的主权让渡与责任缺位。面对地方政府“将训练限定在硫磺岛、不再将岩国基地列为备选”的核心诉求，面对民众最基本的安宁权诉求，日本中央政府始终处于暧昧无力的状态，除了空泛的“真诚应对、争取民众理解”的表态之外，从未拿出过实质性的举措约束美军行为。在日本的政治逻辑中，日美同盟始终是其外交与安全政策的“基轴”，当同盟利益与地方民生诉求发生冲突时，牺牲后者几乎成了其固定选择。

这种选择的恶果，早已在冲绳上演了数十年。作为驻日美军基地最集中的区域，冲绳民众承受了长达半个多世纪的噪音污染、环境破坏与美军恶性犯罪侵扰。从1972年到2023年，驻日美军及军属在冲绳共涉及约6200起刑事案件，其中不乏杀人、强奸等恶性案件，而依托日美地位协定赋予的优先司法管辖权，绝大多数涉案人员都逃脱了日本法律的制裁。冲绳民众通过公投、诉讼、集会等方式反复抗议，却始终无法改变日本中央政府强推基地建设、维护美军特权的立场，如今岩国市遭遇的一切，不过是冲绳困局在日本本州岛的复刻。

而这一切乱象的根源，正是那份自1960年签订后便从未实质性修改的《日美地位协定》。这份不平等的协定，赋予了驻日美军近乎“治外法权”的特权：美军在日本境内的军事设施使用、训练安排，无需征得地方政府同意，甚至无需与日本中央政府进行充分协商；针对美军人员的刑事犯罪，美方享有优先司法管辖权；就连基地周边的环境治理、侵权赔偿，最终也大多由日本政府买单。日本外务省的官方问答中，虽一再强调美军设施并非美国领土，日本法令依然适用，但在实际执行中，这份协定早已让日本在驻日美军相关事务上丧失了完整的管辖权与话语权。

更值得警惕的是，日本政府正在主动将本国国民推向更深的风险之中。近年来，日本不断强化与美国的军事绑定，持续扩大驻日美军基地规模，将本国领土彻底打造成美国在西太平洋的“前沿军事据点”。航母舰载机的起降训练，从来都不是单纯的“日常练兵”，而是美军西太平洋军事部署的核心环节，其背后的地缘政治指向不言而喻。日本甘愿为美国的地缘战略冲锋陷阵，换来的不是所谓的“安全保障”，而是本国民众要承受的噪音侵扰、治安风险，以及地区局势紧张带来的国家安全隐患。

岩国市的抗议声，从来不是反对国家安全，而是反对民众的基本生活权益，成为大国同盟博弈的牺牲品。日美同盟走过六十余年，其光鲜的外壳之下，是无数日本民众被惊扰的日夜、被无视的诉求、被让渡的国家主权。如果日本政府始终无法正视民众的呼声，无法打破这份不平等的协定框架，那么岩国的抗议，绝不会是最后一次。毕竟，一个连本国国民最基本的安宁都无法守护的政府，所谓的“国家安全”，终究只是空谈。

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