美国最高法院裁定推翻种族选区，路易斯安那19席位需重划

已故民权领袖马丁·路德·金博士曾说，他期待有一天，“人们不再因肤色被评判，而是因其品格内容被评判”。

美国联邦最高法院当天在一宗国会选区重划案件中作出的标志性裁决——“路易斯安那州诉卡莱案”——被一些观察人士视为朝这一方向迈出了一步，虽然还远称不上飞跃。

从全国政治层面看，这项裁决的影响可能相当巨大，甚至可能在未来十年推动共和党扩大优势。

这项裁决也有其边界，尽管民主党人和部分媒体反应强烈。需要指出的是，就种族选区重划案件而言，“路易斯安那州诉卡莱案”本身就颇为特殊。

路易斯安那州的选区地图最初遭到挑战，原因是它“没有纳入第二个黑人占多数的选区”。在诉讼过程中，州法院发布禁令，要求路易斯安那州议会重新绘制选区地图，理由正是缺少第二个黑人占多数的选区。

作为回应，路易斯安那州议会重新绘制了一张新地图，其明确目的就是设立第二个黑人占多数的选区。

最高法院最终推翻这张地图时，决定性因素正是这种明确以种族为导向的立法目的。按照最高法院的说法，“第十五修正案禁止……出于歧视性目的而采取的州行为”。

这一裁决实际上表明，如果一张选区地图只是为了让某一个种族群体受益，那么它就可能构成对其他所有群体的歧视。分析认为，这可能会在今年秋天为路易斯安那州额外带来一个共和党国会席位。

不过，最高法院这次并没有像许多人期待的那样走得更远，尤其是在当前全美选区重划争议持续不断的背景下。

最高法院在裁决中指出，它并没有阻止通常意义上的选区操作，比如纯粹出于党派利益的重划，甚至只是为了保护现任者而进行的重划。

事实上，由6名共和党总统任命的大法官组成的多数意见明确重申，“党派性杰利蝾螈式划区主张不属于联邦法院可裁判事项”。

换句话说，最高法院再次确认，联邦法院无权阻止出于党派目的的选区划分操弄。当然，这一裁决也引发了3名自由派大法官的强烈不满。

从政治后果看，这项裁决可能在全国层面产生深远影响。一些民主党分析人士对此“非常紧张”，因为从现在到2032年，多个州中多达19个原本基于种族结果设计的席位，可能转向共和党。

考虑到过去十年民主、共和两党在国会中的优势都相当微弱，如果有19个席位转向共和党，美国政治格局可能因此发生显著变化。

至于加州，共和党方面此前挑战第50号提案但未获成功的首席律师马克·默瑟提醒共和党人，不要期待这项最高法院裁决会在短期内推翻纽森推动的选区地图。

加州法院并未认定，第50号提案下的选区地图是以种族因素为主导绘制的。因此，“路易斯安那州诉卡莱案”的核心裁决并不直接适用于当前加州的这些席位。

不过，事情并未到此结束。今后，加州未来的选区重划工作都必须遵守最高法院这项裁决，其中也包括2030年的人口普查后重划。

表面上看，这似乎有利于选举公平。但也有人担心，这反而会让纽森阵营的民主党人更有动力取消加州独立选区重划委员会。该委员会目前实际上被边缘化至2030年。在这种情况下，掌握州议会超级多数席位的民主党人就可能亲自绘制高度党派化的选区地图。在地方层面，这项裁决也可能改变加州的选区重划博弈。

在加州地方层面，最高法院这项裁决预计会对部分激进民主党人在城市议会和学区委员会选区划分上的做法形成一定约束。过去十年，许多地方辖区都曾面临诉讼威胁，原因是它们若不遵守加州版本的《投票权法》，就可能被起诉。

一些批评者认为，这类威胁削弱了共和党在地方层面的代表性。这项新的最高法院裁决，可能有助于减轻未来地方层面的选区操弄。但它并不能彻底终结杰利蝾螈式划区。在新的规则下，围绕选区重划的政治博弈很可能还会再次全面展开。