关于建立“行政区划和地名学专业”的论证材料

江西地名研究

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一、必要性

随着社会主义的经济和社会的迅速发展，越来越需要进行科学的和合理的行政区划，以加强地方政权建设，更好地来对经济和社会实施有效的管理，促进经济和社会健康、持续、高效地发展；与此同时，亦需要加强对作为人们交往的重要工具和关系到国家领土主权、政治、经济、国防、国际交往、新闻、出版、交通、邮电、科研、测绘、抗灾抢险等各项社会主义事业的地名的管理。由于我们国家长期以来行政区划工作一直很薄弱，因此存在的问题较多，在省、市、县之间产生不少矛盾，影响了区域社会经济的发展；地名上长期存在的混乱现象，亦严重地影响了两个文明建设。国家在行政区划和地名方面的工作任务一直很繁重，而且一直缺乏专业人材。随着行政区划和地名管理工作的深入发展，对行政区划和地名学理论的研究，以及应用其理论来指导实践的需要越来越迫切。为了促进行政区划和地名学向纵深发展，加强行政区划和地名工作专业队伍的建设，设置行政区划和地名学专业，培养出一支具有较高水平的专门人材队伍，便成了行政区划和地名学界亟待解决的重要问题。

二、可行性

（一）社会需求。（此项请民政部论证）

（二）鉴于南京大学是综合性大学，有与行政区划和地名学专业关系极为密切的地学、史学、社会学、中文、外文、法政、文献情报、计算机科学等院系，这些院系在国内都有相当的地位，实力都很雄厚，因而不仅很适宜，而且完全有条件组建一个跨院系、文理渗透、多学科交叉，属边缘学科的行政区划和地名学专业。

（三）行政区划和地名，与地理学的关系更为密切。在我校地理系（现名大地海洋科学系）有一批教师在过去几十年的教学和科研工作中，不同程度地专门研究或涉及到行政区划和地名学问题，并已经取得了一批成果和拥有一定的师资力量，基本满足该专业的教学需要。区域规划和城市规划（前身即经济地理）教研室，近20名教师在过去几十年里，从事几十个地区的经济区划或国土规划和几十个大中城市及城镇的发展规划研究，在制定每一个规划或区划时，都有以相当的篇幅论及行政区划调整，以适应经济和社会发展的问题，因而在行政区划方面已经积累了丰富的经验，例如：对江苏省和南京市、宜昌市、烟台市郊区、江西赣东北地区、湖南岳阳地区等有关行政区划和城市范围调整问题的研究，已经得到地方政府的重视，有的已经付诸实施了。该专业已经成为我国目前唯一的人文地理学博士点和硕士点，培养了一批博士生和硕士生，现有教授2名，副教授6名，实力雄厚。在地名学方面，地理系不仅有教师参加过国家统一国外地名译音工作和空前规模的《中华人民共和国地名词典》（江苏卷）的编纂工作，同时也有一些教师对地名学的基础理论等方面进行了深人研究，先后发表过：“地名的特性及其在地理制图中的应用”、“地名词典采词释义的几点浅见”、“江苏范公堤以东地名在地理学上的意义”、利用沙洲演变研究地名起源的“历史时期江苏岸外沙洲的演变”、利用地名研究海岸变迁的“历史时期江苏海岸的变迁”、“地名的定义与门牌号码”、“关于地名学专业设置和人材培养的构想”、“我国行政区划改革的几个问题”等著作和文章。这样，在地理系已经拥有一批具有行政区划和地名工作实践经验和一定学术水平的教师队伍。

（四）我校从1983年起，就在地图学专业开设了“地名学专题研究”讲座课程；于 1989年，由历史系地理系合作，已经为民政部开办了地名学方向专业班，开出了22门课程，新编了《地名学》、《地名管理学》、《行政区划原理》、《地名数据库》、《地名考证》、《地名译写》等近10门课的有关教材，其中地理系承担并编写了6门主要课程的教材，奠定了建立该专业的物质基础，基本上解决了教材问题。同时，也积累了一定的办学经验，就如何建立该专业已经形成了一套较为完整的构想：一、以多系科配合形式，建立学科交叉型的行政区划和地名学专业；二、以多学科综合配置的方式进行课程设置；三、建立本科生、在职培训和研究生教育同步发展的教育结构；四、将行政区划和地名学专业建设成教学与科研相结合的实体；五、行政区划和地名学专业与民政机构挂钩，建立稳固的教学与生产实习基地。对上述这些构想，已经在着手实施，我们已经拟定了该专业培养目标，初步设置了整个课程及其教学计划，与民政部和省地名办等有关方面进行了接触，并设想在南京大学成立“中国地名学研究中心”，在江苏省建立生产实习基地。

行政区划和地名学专业培养的学生，在德、智、体全面发展的总方针下，要求具有坚实的地学和史学基础，一定的语言和文字功底，熟悉新技术，掌握行政区划和地名学基本理论和管理的基本技能，可以胜任行政区划和地名管理及其理论研究等有关工作的专门人材，为国家及省、市、县各级行政区划和地名管理机构、科研部门、出版单位和测绘等系统输送专业业务干部。为达到这一目标，在校所修课程需要包括以下几方面，如：地学、史学、语言文字、社会科学、新技术等专业基础课程和专业主干课程，共40余门，由这些课程建立起新老结合、文理渗透、多学科交叉，多方位的知识结构。

1.地学基础课程：（1）普通地质学、（2）自然地理学、（3）人文地理学、（4）历史地理学、（5）政治地理学、（6）城市地理学、（7）地图学。

2.史学基础课程：（1）中国通史、（2）世界通史、（3）中国方志学、（4）历史文物要纪、（5）中国行政制度史。

3.语言文字基础课程：（1）古代汉语、（2）现代汉语、（3）外国语、（4）少数民族语文基础、（5）语言学、（6）中国方言学、（7）机关应用文。

4.社会科学课程：（1）哲学、（2）政治经济学、（3）民族学、（4）民俗学、（5）宗教研究、（6）边界条法基础。

5.新技术课程：（1）算法语言、（2）地名信息系统。

6.专业类课程：（1）编辑出版基础、（2）行政区划原理、（3）地名学、（4）地名考证、（5）地名译写、（6）地名编写学、（7）地名资料学、（8）地名文献整理学、（9）地名档案学、（10）地名管理学、（11）行政区划管理学、（12）行政区划与地名学史、（13）行政区划与地名学前沿问题的研究。

以上所设置的课程，为初步的总体框架。本科生、在职培训生和研究生，将根据各自的特点，从中择用。

三、招生办法

根据本专业服务面相对较窄，以及面向全国，特别是保证边境地区的实际需要，拟采取定向招生定向分配的方案，请民政部协助实施。

南京大学“行政区划和地名

学专业”筹建组

一九九○年五月

作者：马永立

来源：《马永立学术文集》第597—599页

选稿：江西地名研究小组

编辑：汪鸿琴

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