国际观察：以零关税撬动中非务实合作提质升级

马汉智

自5月1日起，中国对53个非洲建交国全面实施零关税举措，同时继续推动商签共同发展经济伙伴关系协定，并通过升级“绿色通道”等进一步扩大非洲输华产品准入。此前，从2024年12月1日起，中国给予包括33个非洲国家在内的所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇。零关税举措落地将撬动中非务实合作迈上快车道。

零关税契合非洲国家希望扩大对华出口的强烈愿望，不仅有利于非洲农产品、矿产品和轻工产品更加便利地进入中国市场，在农产品领域具有产能优势的肯尼亚、南非、科特迪瓦等非洲国家更将从中获得直接利好。5月1日以后，肯尼亚的咖啡、牛油果，南非的柑橘、红酒等产品，在符合相关原产地和检验检疫要求前提下，都将享受零关税。零关税为非洲产品扩大对华出口提供了条件，也将有效丰富中国市场供给，为消费者提供更多元的新选择。非洲除农矿产品外，真正渴望的是制成品出口。

零关税举措为支持中国扩大对非洲直接投资提供了强劲的政策动能，有助于打破以往“非洲出口原材料、中国出口制成品”的垂直分工格局，建立起“在非洲投资加工、成品零关税输华”的产贸联动机制。在零关税这一政策红利推动下，越来越多的中国资本、技术等优势将寻求与非洲的资源禀赋实现更有机的融合，助力培育一大批“非洲制造”成长壮大。这些“非洲制造”不仅能够满足非洲工业化发展和日常消费的需要，还将持续进入中国市场，推动非洲迈向全球制造新高地。

零关税是中非深化务实合作的第一步，其更长远的战略目标是推动双方在构建自贸导向的合作框架上迈出关键步伐。未来，随着零关税政策红利充分释放，中非将更加深刻地认识到彼此大市场的巨大价值，从而推动实现高质量共建“一带一路”与非洲一体化战略深度联动。这将真正把中非两大市场紧密联结起来，为构建新时代全天候中非命运共同体迈出更加坚实的步伐。

零关税举措是新时代中非合作的金色名片，这个金色名片将推动中非携手迈向更美好未来!

(作者是中国国际问题研究院发展中国家研究所助理研究员)