特朗普把加拿大晾一边单谈墨西哥，卡尼放话不妥协，三边协定要崩

北美贸易协定正悄然承受自签署以来最大的压力，这可能冲击全球一体化程度最高的制造业经济体之一。

这场原本被认为只是技术性程序的联合审查，如今却演变成美国与加拿大官员之间的口水战，并将特朗普第一任期的标志性贸易协议——《美国——墨西哥——加拿大协定》——推向可能破裂的边缘。该协定本身就是在《北美自由贸易协定》基础上的更新版本。

目前，贸易专家和律师都无法排除这一三边协定解体的可能。一旦如此，经济影响将十分广泛。数十年来，企业持续投资北美供应链体系，以生产价格更低的汽车、向美国中西部炼油厂供应原油，并为美国西海岸家庭提供天然气设备。

一些经济学家此前曾预测贸易战会造成更大冲击，但实际损害相对有限，一个重要原因就是美国相当大一部分贸易仍受到《美国——墨西哥——加拿大协定》的保护。

按规定，《美国——墨西哥——加拿大协定》必须进行联合审查，三国需在7月1日前决定是否将协定再延长16年。但这一审查如今已带上对抗色彩，也暴露出华盛顿与渥太华之间不断加深的裂痕。

除此之外，双方还有其他矛盾在持续发酵。此前，为回应特朗普总统早些时候加征的关税，加拿大大多数省份已将美国葡萄酒和烈酒下架。

特朗普政府首席贸易官员杰米森·格里尔上周对议员表示：“过去一年里，只有两个国家对美国采取了经济报复措施：一个是中华人民共和国，另一个是加拿大。”

到目前为止，谈判主要以双边形式展开。美国官员已经与墨西哥最高经济官员会面，而在美加紧张关系升温之际，加拿大被晾在一边。这也引发一种可能：美国未来分别与北方和南方邻国单独达成贸易安排。

里克·斯威策上周在美国外交关系协会举办的一场活动上说：“我们与墨西哥之间也有问题仍在处理，但墨西哥有意与我们达成协议。”

斯威策还说：“真正成熟的人正在房间里谈判，因为那边有一个成熟的领导者。我认为，加拿大现在并没有这样一个人在负责。”他所指的是马克·卡尼。

从更大背景看，《美国——墨西哥——加拿大协定》之所以重要，是因为它让大部分墨西哥和加拿大商品免于承受特朗普政府高额关税带来的冲击，从而在一定程度上替美国挡住了关税之痛。

上世纪90年代初，《北美自由贸易协定》将三国经济编织进同一个生产体系。2020年，特朗普以《美国——墨西哥——加拿大协定》取代《北美自由贸易协定》，但整体框架基本保持不变。如今的问题是，这一框架能否撑过他的第二个任期。

杰富瑞本月早些时候在一份报告中预计，该协定顺利续签的概率只有10％；有75％的可能会进入长达10年的年度审查状态。该机构分析师指出，这种长期悬而未决的局面会“削弱企业和投资者的信心”。

杰富瑞还表示，协定被完全废除的概率为15％。这一风险“不能仅仅因为后果严重就被忽视”。汽车产业已开始对协定前景发出警告。《华尔街日报》周一报道，外国汽车制造商已警告特朗普政府，如果《美国——墨西哥——加拿大协定》无法续签，它们可能会把最便宜的车型撤出美国市场。

加拿大方面则在回击。卡尼释放出的信号是，他不会为了坐上谈判桌而作出进一步让步。卡尼周一对加拿大广播公司表示：“很多国家匆忙与美国达成了贸易协议，但那些协议实际上并不值写下它们的那张纸。”

上周，卡尼还表示，特朗普对钢铁、铝、汽车等产品加征的关税“远不只是令人烦恼的小问题，而是对我们贸易协定的违反”。