犹太社区提前预警被无视，澳洲警方没做风险评估，15人白白送命

一份阶段性报告提出14项建议。此前，调查审查了相关机构在袭击发生前的应对行动。那次袭击造成15人死亡。

悉尼犹太社区曾向警方表示，去年12月在邦迪海滩举行的“海边光明节”活动面临“高”级别袭击威胁，但新南威尔士州警方似乎并未就该活动完成全面风险评估。这是皇家委员会阶段性报告作出的认定。

这份关于反犹主义与社会凝聚力的皇家委员会阶段性报告，是在去年12月恐袭发生后设立的。报告认为，现行法律并不存在本可阻止枪击案发生的明显漏洞，但确实呼吁加强对犹太节庆和活动的警务协同。

报告列出的14项建议包括：联邦政府反恐协调员应改为全职岗位；联邦与各州应尽快完成全国统一枪支法律的制定，并优先推进类似亚瑟港事件后枪支回购方案的全国回购计划；同时，应审查澳大利亚各地的联合反恐小组。其中5项建议仍属保密内容。

委员会专员弗吉尼娅·贝尔于周四提交这份报告。报告还警告称，美国和以色列当前对伊朗发动的战争，“很可能已经提高了针对澳大利亚犹太社区发动袭击的风险”。

报告中的建议：新南威尔士州警方在“犹太高圣日行动”中采用的程序，应适用于其他高风险犹太节庆和活动，尤其是那些面向公众开放的活动。鉴于联邦反恐协调员在提供反恐领导方面作用重大，委员会建议考虑将这一岗位改为全职。如果澳大利亚——新西兰反恐委员会今后还将作为危机委员会使用，就应将其纳入澳大利亚政府危机管理框架，以明确其职责。

《反恐手册》应尽快更新，此后至少每三年更新一次，并与《反恐计划》和澳大利亚——新西兰反恐委员会三年期审查同步协调。澳大利亚——新西兰反恐委员会应至少每年一次，以书面和口头简报形式，直接向国家内阁提供建议。内容可包括该委员会的活动、特别基金的使用情况，以及全国反恐面临的挑战和优先事项。

澳大利亚——新西兰反恐委员会应委托开展对联合反恐小组的审查，并在启动后三个月内向各警务专员和安全总长提交报告。审查内容应包括领导架构、团队整合、系统访问权限和信息共享安排，并特别聚焦新南威尔士州联合反恐小组。相关内容应专门向新南威尔士州警务专员、澳大利亚联邦警察专员和安全总长报告。

联邦政府应考虑，是否应在每次联邦选举后九个月内，安排国家安全委员会部长，包括总理，与全体国家内阁成员一同参加一次反恐演练。这几项建议载于保密的阶段性报告中。联邦、各州和领地应优先推动更新后的全国统一《国家枪支协议》尽快完成并实施。联邦、各州和领地应优先推动拟议中的全国枪支回购计划落地。

该委员会是在去年12月邦迪惨案后成立的。两名据称受“伊斯兰国”思想影响的枪手在犹太社区举办的海边光明节活动上开枪，造成15人死亡、40人受伤。

报告称，新南威尔士州社区安全组织是一个犹太社区安保机构。该机构于11月28日告知新南威尔士州警方即将举行“海边光明节”活动，并请求警方提供协助。

12月8日，该机构再次致信新南威尔士州警方，通报这一活动，并一并列出东部城区另外12场即将举行的犹太社区活动。在邮件中，该机构表示，其评估认为“新南威尔士州犹太社区当前的安全警报级别为高”。

该机构在邮件中称：“针对新南威尔士州犹太社区发动恐怖袭击的可能性较高，反犹辱骂和仇恨言行也处于高位。”报告详细引用了这封邮件内容。

报告指出，如何为此类活动分配资源的决定“是以风险评估程序为依据”的，但警方似乎并未就“海边光明节”活动完成全面风险评估。报告写道：“新南威尔士州警方并未提供2025年‘海边光明节’活动的书面风险评估。”

报告还指出，由于其中一名被控枪手纳维德·阿克拉姆所涉刑事程序仍在进行，新南威尔士州警方对这次袭击的应对情况被列入保密的阶段性报告。

报告称：“待与此次袭击有关的任何刑事程序全部结束后，这一部分内容应向公众公开。”不过，报告同时认定，现行法律并不存在会导致这起恐袭无法被提前发现的漏洞。

报告说：“没有任何机构提交的材料或意见指出，现有法律和监管框架存在缺口，从而妨碍执法、边境管控、移民和安全机构预防或应对2025年12月14日邦迪发生的这类袭击。”“联邦或州一级的情报和执法机构，也没有任何一家表示，在2025年12月14日之前或当天，自己因当时的立法和授权框架而无法采取阻止性行动。”“就这些方面而言，目前没有发现需要紧急或立即处理的问题。”

不过，委员会表示，已收到“数量相当可观的材料”，这些材料“揭示出联邦和州一级反恐能力仍有若干可以改进之处”。安东尼·阿尔巴尼斯表示，政府将落实所有与联邦层面相关的建议。

阿尔巴尼斯说：“我可以确认，国家安全委员会今天上午已经开会。对于这份阶段性报告中所有与联邦有关的建议，我们已经采纳，并将予以实施。”阶段性报告称，委员会尚未就袭击发生前是否存在情报失误或警力配置不当作出结论。

报告称，自2023年10月7日以来，反犹事件的发生和报案数量上升，导致新南威尔士州警方相关指挥部门与犹太社区安全组织之间的联系显著增加。

贝尔还建议，由澳大利亚——新西兰反恐委员会牵头，对联合反恐小组展开审查。该小组由州警、联邦警察以及澳大利亚安全情报组织组成。审查应检查各机构之间的信息共享安排，并“特别聚焦新南威尔士州联合反恐小组”。

贝尔还建议，联邦政府反恐协调员应改为全职岗位。自2022年以来，这一协调员同时兼任反外国干预协调员。现任相关职务的是哈米什·汉斯福德，他同时还是内政部国家安全事务负责人。报告认为，这些额外职责“会占用大量时间，即便这些工作有时与反恐事务存在交集”。

报告写道：“反恐协调员兼管反外国干预事务，或许有其逻辑上的理由……但鉴于邦迪发生的恐怖袭击，以及反恐协调员在统筹协调和召集方面的重要作用，应当考虑将这一岗位改为全职。”贝尔的报告还建议，各部长应更充分地为应对不断发展的恐怖主义危机做好准备。

报告称：“联邦政府应考虑，是否应在每次联邦选举后九个月内，安排国家安全委员会部长，包括总理，与全体国家内阁成员一同参加一次反恐演练。”

贝尔在报告中质疑，在维安比拉枪击案后推动建立全国枪支登记制度的进度，是否“慢得不合时宜”。邦迪惨案发生后，这一工作曾被要求加快推进。

报告指出，尽管国家内阁在2023年底同意，争取在四年内让该登记系统全面投入运行，但澳大利亚刑事情报委员会告诉委员会，各州和领地目前推进的时间表已延至2028年年中。

报告说：“对于国家内阁要求加快推进的一项系统性改进而言，这一时间表是否过于拖沓，确实值得质疑。”邦迪恐袭发生后，贝尔被任命领导这一皇家委员会。委员会的阶段性报告重点聚焦情报和执法机构。

这份报告在下周公开听证开始前发布，主要依据是委员会通过书面陈述、调取通知和非公开会谈获得的信息。首轮公开听证定于周一开始，重点将放在反犹主义相关经历上。24岁的纳维德·阿克拉姆因这起袭击面临15项谋杀罪指控和40项谋杀未遂指控。他50岁的父亲萨吉德已被警方击毙。