特朗普与金梅尔争执之际，FCC真能吊销ABC的电视执照吗？

据法律专家分析，美国联邦通信委员会想要剥夺迪士尼旗下美国广播公司电视台的广播牌照，将面临重大障碍。

美国联邦通信委员会本周二下令对美国广播公司的广播牌照进行提前审查，称其正在将该网络纳入对迪士尼多元化、公平和包容性实践的持续调查中。美国广播公司旗下拥有八家电视台，包括纽约的WABC-TV和洛杉矶的KABC-TV。

z此次加速审查的时间点引发关注，因为它发生在总统特朗普要求解雇吉米·坎摩尔之后的第二天。此前，坎摩尔在其深夜脱口秀节目中讲了一个笑话，激怒了特朗普及其妻子梅拉尼娅·特朗普。

哥伦比亚大学奈特第一修正案研究所诉讼副主任凯蒂·法洛向哥伦比亚广播公司新闻表示：“这是一种向迪士尼和美国广播公司施压的方式，旨在改变节目内容并迫使他们解雇吉米·坎摩尔。”她补充说，美国联邦通信委员会采取行动的时机“非常可疑”。

美国联邦通信委员会对迪士尼的指控

美国联邦通信委员会于2025年3月启动对迪士尼的调查，核心在于其多元化、公平和包容性政策是否违反了联邦反歧视规定。在去年致时任迪士尼首席执行官罗伯特·艾格的一封信中，美国联邦通信委员会主席布伦丹·卡尔声称，美国广播公司强制执行的“包容性标准”可能在生产各环节造成了基于种族和身份的配额。

该机构还指控美国广播公司采用了基于种族的招聘做法，并将企业奖学金限制在特定人口群体范围内。对迪士尼的调查发生在特朗普政府当时已着手进行的更广泛行动背景下，该行动旨在撤销雇主、联邦机构、大学及其他组织中的多元化、公平和包容性倡议。

迪士尼未对置评请求作出回应。在本周早些时候分享给哥伦比亚广播公司新闻的一份声明中，这家娱乐公司的一位发言人表示，该公司“长期以来”一直完全遵守美国联邦通信委员会的规则。

该发言人称：“我们相信，相关记录将证明，我们根据《通信法》和第一修正案，持续具备作为牌照持有人的资格，并准备通过适当的法律渠道来证明这一点。”

美国联邦通信委员会也拒绝置评，并让哥伦比亚广播公司新闻参考卡尔在周四新闻发布会上的言论。当被记者问及美国联邦通信委员会要求迪士尼为其美国广播公司电视台提前提交牌照续期申请是否与坎摩尔的笑话有关时，卡尔转而聚焦于该机构的歧视指控。

他说：“你可以回溯到一年多前，去年三月，我给迪士尼写了一封信，指出有证据……或指控表明，迪士尼通过这种恶劣的多元化、公平和包容性歧视形式，正如我在信中指出的，在公司内部制造了种族隔离的空间。”

卡尔还指出，美国联邦通信委员会本周早些时候已命令另一家广播公司Bridge News为其电视台提交提前的牌照续期申请。

“我们一直非常明确，我们要求广播公司履行其义务——不仅是公共利益标准，还有平等就业机会义务。”卡尔说，但没有就坎摩尔一事发表评论。

罕见使用的处罚手段

美国全国广播协会在周三的一份声明中表示，牌照续期程序必须建立在“可预测性、公平性和透明性”的基础上。

该行业组织表示，美国联邦通信委员会“几乎史无前例地要求一家公司迅速为其所有牌照重新申请——而非利用其传统的执法程序——这违背了这些原则，并为所有广播公司带来了巨大的不确定性。”

法律门槛极高

美国联邦通信委员会可以通过两种方式挑战广播公司的牌照。首先，该机构可以拒绝续期牌照，这涉及一个漫长的法律程序，在此期间广播公司可以继续运营。美国联邦通信委员会可以吊销牌照，这是一种更为严厉的处罚，实际上会迫使广播公司停播。

该机构在周二致迪士尼的命令中并未表明将采取上述任何一种措施。尽管美国联邦通信委员会有权吊销广播牌照，但这两种行动都面临极高的法律门槛，专门从事媒体业务的公益律师安德鲁·杰伊·施瓦茨曼告诉哥伦比亚广播公司新闻。

他表示：“他们绝不可能试图吊销牌照。法律标准是无法逾越的。吊销牌照意味着美国联邦通信委员会需要承担全部举证责任，证明广播公司存在最严重的滥用规则和不当行为。”

由于这些限制，美国联邦通信委员会几乎从未行使过吊销电视台牌照的权力；施瓦茨曼指出，上一次此类案例是几十年前的事。

法律专家表示，美国联邦通信委员会也可以拒绝续期美国广播公司的广播牌照，这些牌照有效期为八年。这也可能引发一个棘手且可能持续数年的法律程序。

致力于保护言论自由的非营利组织“个人权利与表达基金会”的首席法律顾问罗伯特·科恩-雷维尔表示，该机构必须记录迪士尼的多元化政策如何构成歧视，并向行政法法官提交案件。然后，法官必须对每家美国广播公司电视台的牌照做出裁决，这些裁决均可以上诉。

科恩-雷维尔表示，美国联邦通信委员会对迪士尼的歧视指控似乎过于薄弱，不足以挑战其美国广播公司的牌照。

他说：“如果他们真的只是注意到多元化、公平和包容性问题，那么他们就无法介入节目内容问题。而如果他们确实列出节目内容问题，那么根据第一修正案，他们将会给自己招来一大堆麻烦。”