深观察 | 欧盟-南共市自贸协议临时生效 双方贸易是不稳定还是前景可期？

　　经过25年的谈判，欧盟和南方共同市场（南共市）之间的自由贸易协议5月1日起临时生效。这一覆盖7.2亿人口的自由贸易区终于迈出实质性一步。

欧洲工商业联合会官网截图

　　然而，协议目前并非"全票通过"，欧盟法院有关其合法性的裁决仍未作出。这份备受瞩目的协议究竟为何只能"临时"生效？它能否帮助欧盟摆脱对美国的依赖？

协议为何"临时生效"？

　　这一协议的核心内容在欧盟内部充满争议。法国、波兰等欧洲主要农业大国公开反对，担心南美廉价农产品冲击本土农业。

　　据法新社报道，法国曾试图阻止该协议，但未能成功，原因是担心本国农民的利益受到影响。法国农民担心，来自农业大国巴西及其邻国的更廉价商品会削弱自己的竞争力。欧洲新闻电视台则指出，许多欧盟农民在协议签署前就开着拖拉机走上街头，抗议"来自南共市的不公平竞争"。

欧洲新闻电视台报道截图

　　与此同时，欧洲议会在今年1月21日投票通过将协议提交司法审查，协议合法性仍有待欧盟法院裁决。最终裁决结果可能要耗时两年才能见分晓。欧洲新闻电视台称："如果欧盟法院裁定反对，协议将被叫停。"

　　正是为了避免漫长等待导致协议流产，欧盟委员会主席冯德莱恩决定先从5月1日起"临时适用"，试图"让协议的有形利益显现出来"。冯德莱恩在社交媒体上写道："目前来看，这些好处是真实而显著的。关税开始下降，企业正在获得进入新市场的机会，投资者也拥有了他们所期待的可预见性。"

冯德莱恩社交媒体截图

虽有争议，但仍重要

　　尽管这一协议争议缠身，欧盟依然力推这份协议，分析认为，背后是两大现实动力。

　　市场广阔、潜力巨大。欧洲工商业联合会官网在评论中指出："在地缘政治不确定性加剧之际，欧盟-南共市自贸协议是增强欧洲竞争力的‘黄金机遇’。南共市已是欧盟第二大商品贸易伙伴，深化这一关系将改变游戏规则。"协议将逐步取消90%以上欧盟出口产品的关税，欧盟委员会估计，到2040年欧盟对南共市出口将增长39%，达到500亿欧元。

欧洲工商业联合会官网截图

　　摆脱对美国的依赖，走向经贸多元化。路透社以《欧盟启动南方共同市场协议以应对美国贸易冲击》为标题，直指核心。报道指出，美国政府的关税政策导致欧盟对美国的出口可能下降15%以上，仅今年GDP就可能损失0.3%。德国、西班牙等支持方认为，协议"有助于弥补美国政府关税带来的打击"。欧洲工商业联合会也强调："在全球竞争对手迅速抢占市场份额之际，欧盟不应浪费先行者优势。这项协议将增强欧洲经济的自主性、繁荣与韧性。"

路透社报道截图

谁才是受益者？

　　这份协议带来的益处在不同行业和地区感受迥异。欧洲版《政治报》报道，该协议将逐步取消对超过90%的欧盟出口产品的关税，涵盖汽车、药品、葡萄酒与烈酒以及橄榄油等品类。部分所谓的非关税壁垒（例如标签要求）也将被取消。公共采购市场将开放，允许欧盟企业竞标政府合同。

欧洲版《政治报》报道截图

　　法新社认为，该协议有利于欧洲的汽车、葡萄酒和奶酪出口，同时使南美的牛肉、禽肉、糖、大米、蜂蜜和大豆更容易进入欧洲市场。

法新社报道截图

未来是否可期？

　　协议"临时生效"并非终点，媒体分析认为，未来仍面临着几重考验。

　　首先是法院审查。欧洲版《政治报》援引欧洲议会国际贸易委员会主席贝恩德·朗格的话说："欧盟有信心在议会最终投票时，协议已结出经济与政治果实。"但报道警告称，如果欧盟法院或议员最终否决协议，欧盟委员会将不得不"重新回到原点"。

欧洲版《政治报》报道截图

　　其次，经济收益需要长期兑现。路透社援引荷兰国际集团宏观研究主管卡斯滕·布热斯基的话："美国的人均GDP远超这些新贸易伙伴。"欧盟委员会估计，到2040年该协议仅能提振欧盟GDP约0.05%。而且这些收益需要十年以上才能完全实现，而美国关税的疼痛却在当下。路透社还指出，欧盟近期接连与印度、印度尼西亚、澳大利亚、墨西哥等敲定贸易协定，但"很难看到新的贸易关系能够取代美国"。

路透社报道截图

　　值得注意的是，就在协议生效当天，美联社报道称，美国总统特朗普宣布下周将把对欧盟汽车和卡车的关税提高至25%，并指责欧盟"没有遵守完全达成的贸易协议"。这无疑为欧盟的"突围"增添了紧迫感。

美联社报道截图

　　不过，乐观者看到的是"新的开始"。 乌拉圭驻欧盟大使称："临时适用标志着质的转变，这不是终点，而是一个新阶段的开启。"欧洲政策研究中心也发表评论称，"经验往往比预测更具说服力。"该协议或许"并不理想"，但它仍有助于建立更广泛的支持，而这种支持是该协议最终取得成功所必需的。"从这个意义上讲，2026 年 5 月 1 日并非充满不确定性，而是充满发展动力。"

欧洲版《政治报》报道截图

　　来源 | 总台环球资讯

　　撰稿 | 王洹星

　　签审 | 王倩

　　监制 | 邹浩宇