特朗普对伊朗战争满60天需国会批准，但议员对起算时间存在分歧

一部越南战争时期的法律规定，国会必须在对伊战争持续满60天后予以批准。唯一的问题是：议员们无法就这一期限何时真正到来达成一致。而如今，他们已经离开华盛顿休会。

根据1973年《战争权力法》，如果国会尚未投票授权开战，总统有60天时间针对美国面临的紧迫威胁或遭受的攻击采取军事行动。该法规定，在没有明确国会授权的情况下，一旦该期限届满，总统“应终止任何使用美国武装部队的行为”。

许多议员认为，基于总统唐纳德·特朗普于3月2日通知国会敌对行动开始，5月1日（星期五）是第60天。一些参议院共和党人认为，这应标志着一个转折点，国会必须介入并授权冲突，或至少进行进一步监督。但其他人坚持认为，总统可以单方面将美军介入时间再延长30天。还有一些共和党人辩称，停火天数不应计入总时间表。

这场分歧给这场冲突注入了最新一个不确定因素——这场冲突已引发人们对国会制约总统海外战争权力角色的质疑。自今年初战争爆发以来，总统权力的范围一直是议员们激烈辩论的话题。

“我们目前处于停火状态，根据我们的理解，这意味着60天倒计时暂停或停止，”国防部长皮特·赫格塞斯周四对参议员们表示。

北卡罗来纳州共和党参议员汤姆·蒂利斯随后质疑了赫格塞斯的说法。“我认为《战争权力法》规定，在60天内你必须采取一些行动，”他说，并补充道，等到议员们从一周休会期归来，“我们需要开始与政府对话并与他们合作，以获得使用军事力量的授权，这样美国人民才能明白国会支持总统正在努力做的事情。”

国会中的一些民主党人认为，60天的时间线甚至不能适用于这场冲突，称战争开始时来自伊朗的紧迫威胁并不存在。

“在我看来，这场战争从一开始就是非法的，因为没有对美国发动袭击，也没有迫在眉睫的袭击威胁。即使根据《战争权力法》，在没有任何紧迫威胁的情况下，总统也不得在未经国会批准的情况下拥有60天时间来发动战争，”参议员亚当·希夫说。

这位加州民主党人是一群民主党参议员中的一员，他们每周都在推动就一项要求国会批准未来对伊朗采取军事行动的议案进行投票。他们的第六次尝试周四下午在参议院未获通过，但缅因州共和党参议员苏珊·柯林斯首次与民主党人以及肯塔基州共和党参议员兰德·保罗一起投了赞成票。

柯林斯在一份声明中说：“宪法赋予国会在战争与和平决策中至关重要的角色，《战争权力法》设定了明确的60天期限，要求国会要么授权要么结束美国参与外国敌对行动。”

她继续说：“对伊朗进一步的军事行动必须有明确的任务、可实现的目标以及结束冲突的明确战略。在这一点得到证明之前，我投票支持此时结束这些军事敌对行动的延续。”

其他议员则指出1973年法律中的一项30天延期条款，坚称总统可以在未经国会批准的情况下继续作战。根据该法，如果特朗普主张在撤军过程中需要继续军事行动以保护军人安全，他可以将60天期限再延长30天。

“我认为预期是他有能力将其延长30天，”南达科他州参议员、参议院军事委员会成员迈克·朗兹说。“如果他不要求延长30天，我会感到惊讶。在那段时间里，我们将会提出质询。”

控制着哪些议案可以投票的参议院多数党领袖约翰·图恩周四表示，他的议院短期内不会就授权开战进行投票。“我们正在仔细听取本党议员的意见，目前我看不到这种可能，”他说。“截至目前，我没有听到这种声音，没有。”

阿拉斯加州共和党参议员丽莎·穆尔科斯基周四宣布，如果她在下周内没有看到白宫提出“可信的计划”，她计划提出一项关于是否正式授权开战的议案。

“我不接受我们应该在没有明确方向或问责的情况下进行无限制的军事行动。国会有其角色，国会必须站出来履行这一角色，履行宪法赋予我们的义务，”这位阿拉斯加州共和党人在发言中表示。

她说，如果政府不提交该计划，她将在参议院5月11日那周休会归来时提出她的议案——即所谓的“使用军事力量授权”。

穆尔科斯基补充说，她“坚定支持我们的军队”。但她强调，国会需要履行其根据宪法宣战和提供监督的职责。

对于密苏里州共和党参议员乔希·霍利来说，战争正处于“一个转折点”。

“你知道，根据法令，政府有权申请额外的30天时间，如果他们准备进行军事削减，他们可以证明该法定框架的合理性。所以，他们有一些选择。让我们看看会发生什么。但我确实认为需要遵循那个框架，”他说。“所以，你知道，我们正处于一个关键时刻——我们正处于转折点，我认为球在政府一边，但让我们看看能得到什么。”

参议员蒂姆·凯恩对他的一些共和党同僚将90天期限视为转折点的想法嗤之以鼻。“然后会是120天，然后会是永远。我们为什么不直接让唐纳德·特朗普随心所欲地向世界上任何人发动战争？这正是他们中许多人会做的事情，”这位弗吉尼亚州民主党人说。

“我只是希望有少数人会坚持他们的宪法责任。我不认为从60天延长到90天是自动的。首先，白宫并没有要求这样做。我认为必须满足某些标准才能允许延期，”他补充道。

希夫对此表示赞同，他说：“我不指望他会这么做，因为这将要求他声明自己在30天内撤军。我很难想象他会承诺那样做。”他还驳斥了停火会暂停60天倒计时的说法。“不会的，”他告诉媒体。

当被问及他的一些共和党同僚在《战争权力法》中寻找灵活性时，希夫回答说：“我认为他们在两种想法之间左右为难：一是认识到宪法和法律要求他们结束这场战争，二是担心直接对抗总统。”