美国总统特朗普周三宣布考虑从德国撤出部分美军,这一表态令国防官员们震惊不已,他们纷纷试图弄清总统这次是否会认真兑现其威胁。据三位国防官员透露,特朗普在社交媒体上发布的帖子,是许多人首次听闻可能有新的举措将成百上千名美军撤出德国。这与五角大楼不久前结束的、对全球美军部署进行的数月评估形成鲜明对比——该评估并未要求从欧洲大幅撤军。一名熟悉情况的国会助手表示,五角大楼“没有预料到这一情况,也未制定任何撤军计划。但我们必须认真对待他,因为他在第一任期时对此确实很认真。”这名助手指的是特朗普2020年7月下令从德国撤出1.2万名美军但从未执行的决定。
尽管特朗普此前的威胁均未成真,但他第二任期内的反欧言辞已升级——从因盟友未加入对伊朗战争而威胁退出北约,到警告可能夺取格陵兰岛。特朗普对跨大西洋联盟的最新威胁,正值德国总理弗里德里希·默茨日前称美国在谈判桌上被伊朗“羞辱”之后仅数天。周四,特朗普继续猛烈抨击这位德国领导人,要求默茨“花更多时间”结束俄罗斯与乌克兰的战争、解决欧洲能源与移民问题,“少花点时间干涉那些正在消除伊朗核威胁的人”。特朗普发布最初帖子数小时前,他刚与俄罗斯总统普京通电话,而普京长期寻求减少北约在欧洲的驻军。此外,这发生在德国国防总监卡斯滕·布罗伊尔上将在华盛顿与美国官员结束为期一天的会议、讨论柏林新防务战略之际。
一名德国高级官员表示,在与美方官员进行富有成效的会谈后,德国官员对总统的帖子感到意外。这位官员与其他受访者一样,因讨论敏感的军事规划而获准匿名。布罗伊尔在会后告诉记者:“作为欧洲最大经济体,德国有志于在北约内部发挥更大领导作用。德国显然要承担更多自身防务责任。”特朗普发表言论之际,美国陆军部长丹·德里斯科尔本周也结束了对德国训练场的两天访问,意在强调美国在德国的存在。
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撤出美军可能消除对重新武装的俄罗斯的一个重大军事威慑——欧洲官员认为俄罗斯正准备在未来几年进攻北约领土。而特朗普的威胁让欧洲官员更加厌倦美国对盟友搞“人质外交”——这些官员已在制定计划,试图在不依赖特朗普的情况下重新开放霍尔木兹海峡。即便只是对驻德美军进行审查,也可能进一步激化联盟紧张,此前多个北约成员国已拒绝向五角大楼开放其基地用于对伊朗战争。一名德国官员表示:“特朗普粗鲁威胁的政策已走到尽头。他的言论已经让人听腻了。从德国撤军将严重削弱美国自身,我们想知道华盛顿的成年人何时能重新站出来。”
对已深陷伊朗战争的五角大楼而言,实施从德国的快速撤军将十分困难。德国目前驻有3.5万至4万名美军,并提供免费的土地和当地劳动力来支持美军。五角大楼还在德国运营两个主要军事枢纽——美国欧洲司令部和美国非洲司令部——以及美国本土以外最大的五角大楼医院。美国企业研究所防务预算分析师托德·哈里森表示:“存在搬迁成本,然后根据搬迁地点,可能还有可观的建筑成本。我们没有设施在波兰安置他们,因此搬迁将是非常长期的建筑成本。”将部队、家属和装备迁回美国也会代价高昂,因为美国国内很可能没有现成的住房。
一名第二位国会助手表示,德国此前似乎“相当安全”,未受特朗普惩罚北约国家的威胁影响,“因为它在欧洲防务相关的一系列事务上正在加码”。就在上周,五角大楼官员还赞扬德国努力加强防务,包括计划到2030年将国防开支提高到GDP的3.7%。德国还将建设“爱国者”防空系统的首批欧洲制造工厂,并计划增产“毒刺”导弹和155毫米炮弹。该国甚至将一名美军高级军官深度嵌入其指挥体系。参议员迈克·朗兹(南达科他州共和党人)表示,他认为美国对欧政策没有改变。这位参议院军事委员会成员说:“总统是在回应一些言论,我猜是某些德国官员的言论。我更看重他的实际行动,而不是他在公开场合的言论。”
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