为非洲农食产品开辟“绿色通道”（政策解读）

本报记者 欧阳洁

5月1日起，我国对53个非洲建交国全面实施零关税举措，并通过升级“绿色通道”等进一步扩大非洲输华产品准入，这是全球首个主要经济体对非洲建交国实施全覆盖零关税。

配合政策实施，海关总署升级非洲农食产品“绿色通道”，优化进口食品境外生产企业注册举措，与非洲国家在“经认证的经营者”(AEO)互认、能力建设等领域积极合作，多渠道为非洲产品输华提供切实便利。

以落实零关税举措为例，海关总署配套制定对有关非洲建交国实施零关税项下的原产地管理办法，明确原产货物判定标准和享惠流程。比如，设置累积规则，可以有效降低非洲出口货物获得原产资格的门槛。中国的原产材料在非洲建交国用于生产另一货物的，该材料可以视为该非洲建交国的原产材料进行累积。

同时，对于与我国签署并实施了自由贸易协定的非洲建交国家，一国的原产材料在另一国用于生产的，也可以视为另一国的原产材料。例如，毛里求斯、刚果(布)都与我国签署自由贸易协定，符合规定的毛里求斯原产材料在刚果(布)作为原料投入下一生产环节，就可以视为刚果(布)的原产材料；在确定刚果(布)货物的原产地时，毛里求斯的原产材料可予以累积。

海关总署国际司司长郭雪艳介绍，累积规则可以促进我国和非洲建交国之间、与我国签署并实施自由贸易协定的非洲建交国之间的产业链供应链合作。同时，海关总署开发上线相关原产地证书签发系统，通过该系统在线签发的原产地证书的电子信息，可以实时传输至中国海关通关系统，企业申报进口时可免于提交原产地证书。

在实施零关税的基础上，中国海关在非关税措施方面也进一步释放利好措施，包括升级农食产品进口“绿色通道”、对非开展贸易便利化合作等，在保障安全的前提下，推动更多非洲优质安全农产品进入中国市场。具体来说，将全面优化准入程序，对产品实施风险分级管理，进一步加快非洲农食产品输华进程。对低风险产品开展合并风险评估，确定统一要求。比如，非洲国家干辣椒出口中国的检疫卫生要求近日公布，自5月1日起，非洲建交国家的干辣椒只要符合这些要求就可以进口。

对非开展贸易便利化合作。截至目前，中国海关与15个非洲国家开展AEO互认合作，与南非、乌干达、布隆迪、贝宁等4国签署并实施AEO互认安排，双方AEO企业可以在对方国家享受优先办理、降低查验率等通关便利化措施。

“全面实施零关税举措，将把中非经贸合作推向更高水平，进一步深化中非产业对接，增强非洲国家自主发展能力，推动非洲国家产业转型升级。中国海关将在确保安全的前提下，持续为非洲各国产品输华提供贸易便利。”郭雪艳介绍。

据海关总署统计，2025年，我国与53个非洲建交国双边贸易总值达3480.8亿美元，创历史新高。2026年一季度，这一贸易额为921.6亿美元，同比增长26.8%。2025年，我国自33个非洲最不发达建交国进口670.8亿美元，同比增长7.5%，较自53个非洲建交国进口整体增速快1.8个百分点。

《 人民日报 》( 2026年05月02日 02 版)