阿联酋下月退出石油输出国组织,被视为对沙特阿拉伯的一次警告,也可能是在向美国总统唐纳德·特朗普示好。最新迹象显示,对伊朗的战争并未让海湾地区更加团结,反而加剧了原有矛盾。
从表面看,阿联酋退出石油输出国组织,是其与沙特围绕成员国应当允许开采多少石油的长期分歧的结果。直到最近,利雅得一直希望限制供应以支撑油价,而阿联酋则倾向于放松产量限制。
全球风险管理公司首席分析师兼研究主管阿尔内·洛曼·拉斯穆森对《中东之眼》表示:“阿联酋一直支持产量策略,沙特则一直支持价格策略。”
这种差异与两国经济运行方式有关。沙特人口为3500万,已探明石油储量超过阿联酋的两倍。阿联酋公民只有100万,因此能够分享石油收益的人更少。阿联酋近年来大举投资基础设施,以提升石油开采和出口能力。分析人士将其称为提高产能。
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拉斯穆森说:“在石油输出国组织国家中,阿联酋相对于当前产量所拥有的闲置产能最多。”“你可以说,这样的经济盘算是合理的,因为地下的石油在五年或十年后未必还能保持同样的价值。”
不过,专家表示,在美以对伊朗开战之前,沙特实际上已经更接近阿联酋的立场。利雅得曾警告石油交易员,如果怀疑沙特削减石油供应的决心,就会“痛得厉害”。但后来,沙特还是放弃了这一立场,转而支持大幅增产。
美国国家利益中心中东问题高级研究员格雷格·普里迪对《中东之眼》表示:“阿联酋和沙特之间的政策分歧由来已久,但沙特已经转向重新争夺市场份额,而战争实际上让他们过去的争论不再那么突出。这次退出更多是出于政治考量。”
石油输出国组织第三大产油国选择离开之际,阿布扎比正游说美国继续对伊朗作战,同时也在进一步靠近以色列。
美国新闻网站阿克西奥斯本周报道称,在这个海湾小国遭到伊朗无人机和导弹袭击时,以色列曾向阿联酋提供一套“铁穹”防空系统及相关技术人员。
海湾国家境内驻有数以千计的美军,并深度依赖美国武器系统。尽管这些国家对美国无视其不要攻击伊朗的请求感到不满,但整体上仍站在美国一边。
沙特通过提供更多基地使用权限和飞越便利,协助美国对伊朗作战,但同时也支持其亲密伙伴巴基斯坦推动调解。
相比之下,阿联酋无论公开还是私下都在游说美国继续打击伊朗,并试图阻止巴基斯坦促成美伊重启谈判。
为换取美国防务协议而退出石油输出国组织?在美国仍在权衡是与伊朗达成协议还是继续战争之际,阿联酋退出石油输出国组织,可能被视为争取特朗普好感的一步。特朗普长期指责这个产油国联盟“敲诈世界其他国家”。
沃尔德说:“如果未来不久我们看到某种防务协议宣布,我不会感到意外。”
一些迹象显示,阿联酋正在为长期动荡做准备,并进一步加码与美国的伙伴关系。《中东之眼》此前报道,阿联酋外交部的谢赫·阿卜杜拉·本·扎耶德曾告诉马尔科·鲁比奥,阿布扎比已准备好应对一场最长持续九个月的战争。
本月早些时候,阿联酋还向特朗普政府提出货币互换额度请求,以便在本国外汇储备耗尽时,仍能确保获得美元流动性。分析人士说,阿联酋退出石油输出国组织,也是其与沙特更广泛竞争的一部分。沙特主导着该组织,以及包括俄罗斯在内、被称为“石油输出国组织加”的更宽松产油国联盟。
一名驻该地区的西方外交官对《中东之眼》表示:“这会激怒沙特。看起来阿联酋心里盘算的事情更大。”沙特是该地区最大的国家,与阿联酋一样,也有向海外投射影响力的雄心。事实上,就在对伊朗战争爆发前不久,沙特还在也门打击了阿联酋支持的盟友。两国在苏丹内战中支持的也不是同一方。
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伊朗对海湾地区的袭击一度引发猜测,认为战争可能让这两个昔日关系密切的国家重新靠拢。但随着冲突持续,阿布扎比和利雅得似乎正在加速竞争。
例如,《中东之眼》披露,今年3月,由沙特出资、从巴基斯坦运出的武器已开始抵达利比亚东部,交付给哈利法·哈夫塔尔。利雅得正试图把哈夫塔尔的武装力量从阿联酋的影响下拉走。
阿联酋能源部长苏海勒·马兹鲁伊在一次采访中表示,退出石油输出国组织本就是阿联酋的长期目标,而这场冲突反而让此事更容易推进:“我们认为,现在这个时机合适,因为它对所有产油国的影响最小。”
普林斯顿大学近东研究教授伯纳德·海克尔对《中东之眼》表示:“阿联酋对能源生产的看法与沙特有着根本差异,这意味着它们不必再听命于在石油输出国组织内制定规则的沙特。”他还补充说,阿联酋多年来一直在权衡是否退出该组织。
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海克尔说:“他们终于这么做了,很可能就是因为战争。眼下一切都充满变数,这正是作出重大决定的机会。”“从实际情况看,阿联酋拥有相当可观的闲置产能。如果它想像沙特那样扮演市场调节者的角色,它是做得到的。这会极大增强它的主动权。”
能源分析人士普遍认为,这一举动时机把握得很好。由于伊朗和美国围绕霍尔木兹海峡相互实施封锁,穿越海湾的能源流动几乎已经停摆。
战前,阿联酋原油出口量约为每日350万桶。如今,它通过一条终点位于富查伊拉港、绕开霍尔木兹海峡的管道,每日输送约190万桶。
从理论上看,阿联酋大约还有每日100万桶的闲置产能。普里迪表示:“如果阿联酋是在战前退出石油输出国组织,那会是件大事。但在当前战争背景下,额外产能不会马上进入市场。即便战争结束,全球库存水平也会出现足够大的缺口,足以消化阿联酋增加的出口。”
但从更长远看,专家认为,阿联酋此举可能为这个已有65年历史的能源联盟敲响丧钟。这个联盟最初由伊朗、伊拉克、科威特、沙特和委内瑞拉共同发起。
拉斯穆森说:“这对石油输出国组织是一次重大打击。我们甚至可能正在为它撰写讣告。”
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