今起施行！未经同意不得发送这类短信

近日

“5月起未经同意不得发送商业短信”

这一话题冲上热搜

5月1日起

新修订的

《通信短信息服务管理规定》

（工业和信息化部令第74号）

正式施行

新规明确要求

未经用户明示同意

任何商家、平台

不得向其发送商业性短信息

默认勾选、捆绑授权、“被同意”

等方式均属无效

上海市消保委的一项调查显示，76%的消费者表示经常收到垃圾短信，内容繁杂，且存在假冒或混淆签名、设置消费陷阱等侵害消费者权益的行为。

江西杨女士说，特别是在电商大促期间，手机收件箱就成了商家的“广告牌”。“垃圾短信混在验证码和取件通知里，一不小心就把有用的短信挤没了。尝试回复退订，但作用不大，退了这个号码，又会有新的号码发来短信。”

“垃圾短信”不仅挤占了正常的通信空间，内容也呈现出泛滥、无价值、强营销等特征。宁夏用户侯女士表示，许多短信根本找不到退订选项，对于上了年纪、不熟悉智能手机操作的老人们来说，甚至不知道自己在何时何地勾选了同意接收的选项。

新规亮点

聚焦短信服务乱象

完善治理机制堵漏洞

此次修订聚焦短信服务领域新乱象，进一步完善治理机制，多项核心条款全方位堵住垃圾短信漏洞。

严守“明示同意”底线。新规严禁未经用户明示同意发送商业短信，默认勾选、捆绑授权等“被同意”方式均无效。商家需获得用户主动勾选、书面授权等可追溯同意，并留存相关材料不少于6个月，发生纠纷时由发送方承担举证责任。

规范“一键退订”机制。商业短信末尾需标注清晰便捷的退订方式，且退订指令24小时内生效，不得设置任何门槛；禁止使用模糊退订表述，严禁退订后换号继续骚扰。

实行端口“三分离”。新规明确，严禁混用商业、服务、公益类短信端口，禁止在验证码等服务短信中夹带广告，从技术层面切断违规营销渠道，避免乱象叠加。

划定夜间禁发时段。每日22:00至次日8:00禁止发送商业短信（公益、紧急服务类除外）；用户确需夜间接收的，须单独签署书面协议，并可随时取消授权。

强化签名实名制。短信开头需标注与企业信息一致的真实签名，禁止模糊表述，长度不超过15个字符，确保来源可追溯。

记者了解到，目前电信三大运营商都提供屏蔽垃圾短信的相关业务，可对部分内容进行拦截。

• 中国联通：2025年7月起要求，如果发送的短信内容中包含联系方式，须提前报备审核；
  

• 中国电信：2025年5月20日起，短信若包含链接、IP地址或联系方式，将存在较大概率被拦截导致短信发送失败；

• 中国移动：已陆续开启“引流信息拦截”管控措施，若短信内容中包含链接、联系方式等引流信息可能触发拦截，导致发送失败。

图文：成都发布、央视新闻

编辑：何婷婷

审核：刘垦博

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