翻脸不认账？委内瑞拉突然宣布取消，数千人的申请打了水漂

委内瑞拉代总统德尔西·罗德里格斯上周宣布《大赦法》结束实施。这一决定在国内留下的总体印象，是有限的宽慰、持续的争议，以及强烈的不足感。

据查韦斯主义阵营称，两个月内收到的12000多份申请中，有8616人获得大赦，但这一数字难以核实。其中绝大多数原本就在监外，只是受到限制性保释措施约束。官方称，真正获释出狱的只有314人。独立组织则把这一数字下调至110人。

如今，随着这项宽宥措施失效，仍有473名政治犯在押，其中43人为外国人或拥有双重国籍。这是非政府组织“刑事论坛”给出的数字。民间组织“正义、相遇与宽恕”则将这一数字提高到676人，其中包括187名军人和34名外国人。

此外，还有数百人仍需定期到法院报到，或继续受到保释限制，因而无法找到工作，也无法回到自己的住所。

经过两个月实施后，与近年军人叛乱和“阴谋”指控有关的在押人员，最终未被纳入大赦范围。较受关注的案件包括“自由行动”涉案人员。那是2019年4月30日由胡安·瓜伊多和莱奥波尔多·洛佩斯在拉卡洛塔空军基地发起的起事，最终未能获得预期中的军方支持。

另一类是“基甸行动”涉案人员。这是2020年5月从哥伦比亚出发、意在抓捕马杜罗的一次失败海上渗透行动。此外，2018年8月在一场军事活动中操控无人机袭击马杜罗的被告，以及因2002年4月11日针对乌戈·查韦斯的未遂夺权事件而入狱的警察，也都未被纳入。

反对派认为，这些所谓阴谋大多酝酿于2018年之后。当时，查韦斯主义政权开始依靠选举操作维系统治。

还有许多平民在押者，绝大多数不为外界所知，他们涉及的罪名包括阴谋、结伙犯罪或选后暴力。另有一类人也被排除在外，即那些被指控推动外国干预委内瑞拉的人。

外界认为，这一例外条款似乎就是针对反对派人物玛丽亚·科里纳·马查多及其周边人士而设。“我和全家还在这种折磨里。现在我们什么都做不了，别人建议我们继续等。”

卡拉说。她的丈夫是一家石油公司的经理，被控阴谋和恐怖主义，没有获得任何程序上的宽免。“时间拖久了，也许会有帮助。这些年其他司法案件也出现过这种情况。”卡拉住在委内瑞拉东部。为了这件事，她不得不带着家人搬到加拉加斯，至今无法回家。

围绕《大赦法》展开的整个过程，曾在委内瑞拉社会激起巨大期待，也一度打开了乐观空间。

自1月3日以来，在美国介入施压的背景下，查韦斯主义政权已向政治反对派和民主社会作出一些重要让步，但同时也一直努力划出非常明确的开放边界。因此，德尔西·罗德里格斯宣布大赦结束，带来了悲伤和愤怒，却并不令人意外。

委内瑞拉人权教育行动计划负责人马里诺·阿尔瓦拉多说：“这部法律最根本的问题，是把‘叛乱罪’排除在外，而在大赦进程中，这恰恰是最关键、最应被考虑的罪名。”

奥罗拉的儿子仍在狱中，没有从这部法律中受益。出于安全考虑，她要求不要公开真实姓名。她的儿子是一名军人，因被控参与2020年的“基甸行动”，以叛乱罪被判24年，目前在条件极其恶劣的埃尔罗德奥监狱服刑。“我们会继续抗争。我们早就知道这种情况可能发生。

她说：“对这个政权来说，手里始终保留一定数量的人质是有用的。这样一来，在像这些年一样外部压力最大的时刻，他们就能借此换取喘息空间。大赦的标准相当随意。”

蒂内奥还强调，国内政治犯的真实人数比外界想象的更多：“我们至少记录了672人。长期以来，我们与‘刑事论坛’的数据一直不一致，大约多出200个案例。这是因为过去很多人因恐惧而不敢报案，1月3日之后才开始站出来。”“政治犯前囚犯网络”记者卡洛斯·胡利奥·罗哈斯本人也未获完全自由。他指责这部法律在执行中存在“恶性的选择性”。

他说：“法院一波接一波地驳回申请，很多案件被搁置数周，而且还在继续逮捕工会领袖。”同样未获完全自由的，还有“边境基金会”非政府组织成员哈维尔·塔拉索纳、言论自由组织“公共空间”负责人卡洛斯·科雷亚，以及记者霍纳坦·卡里略、路易斯·洛佩斯和罗里·布兰克等多位公民社会人士。

总体来看，公共讨论正在回到委内瑞拉，审查也有所松动。社会上开始公开批评查韦斯主义政府，猜测选举日期，公开谈论过渡。反对派政治人物也开始组织工作访问。

不过，整体局面并不一致。政府仍在处罚媒体，仍在限制批评声音，也仍在打压抗议者。知名反对派领导人安德烈斯·贝拉斯克斯就表示，他再次看到玻利瓦尔国家警察在他位于奥尔达斯港的住所附近徘徊。

委内瑞拉中央大学法学院院长胡安·卡洛斯·阿皮茨警告说，这部法律的结束“等于承认它已经失败”。他认为，在没有选举临近、国家深层问题也没有解决的情况下作出这些决定，“实际上是在为新一轮有选择性的打压铺路”。

国民议会议长豪尔赫·罗德里格斯、议员豪尔赫·阿雷亚萨、前成员埃内斯托·比列加斯等人，负责推动对话空间、寻找中间人物，甚至出面道歉。也正是这一派系组织了“和平与民主共处对话”倡议，并与被容忍的反对派部分力量展开接触。按照豪尔赫·罗德里格斯的说法，今后仍未处理完的在押人员申请，也将由这一机制继续审议。

但在党内其他派系那里，行事风格和容忍边界截然不同。党内正统强硬派——如迪奥斯达多·卡韦略、前议员佩德罗·卡雷尼奥和议员伊里斯·巴雷拉等——坚决反对全面开放。

他们认为，这部法律是在奖励犯下罪行的人，并反复强调不会允许有罪不罚。这些政治人物普遍认定，与反对派打交道已经够多了，没有必要道歉。

他还表示：“这部法律实际上已经覆盖了能够覆盖的绝大多数人。对于尚未处理的案件，总统将启动替代机制——和平与共处对话委员会——通过其他途径继续审查。”

在“继续受理申请”的正式承诺，与数百名囚犯依然身陷铁窗的现实之间，《大赦法》的收尾给委内瑞拉留下的疑问，显然多于确定答案。

法律可以结束，但政治犯问题，以及那些等待亲人多年的家庭所承受的漫长亏欠，并没有结束。如今，萦绕这个国家的问题，已不再是谁被放了出来，而是还有多少人仍被关押，他们是否终有一天能够回家。