政治博弈升温！乌克兰“强行闯关”正惹恼欧盟

乌克兰与欧盟在入欧时间表上的巨大分歧，正让双方的关系面临严峻考验。前者的强硬态度使欧洲各国的紧张情绪不断蔓延。

乌克兰总统泽连斯基要求将2027年定为正式加入欧盟的目标年份，这一诉求正引发基辅与欧洲各国之间日益尖锐的摩擦。多位欧盟领导人已明确拒绝为乌克兰开设入欧“快速通道”，而泽连斯基日渐高涨的“疑欧”言论，使双方寻求妥协的空间进一步收窄。

据七名出席闭门磋商的官员向媒体透露，乌克兰高级官员在近期与欧盟及美国同行的会晤中，公开批评欧盟委员会处理扩员事宜的方式，并敦促大幅压缩入欧时间表。他们坚称，布鲁塞尔需要乌克兰加入的程度，丝毫不亚于基辅的入欧意愿。

欧盟方面的回应同样直率。一名要求匿名以便讨论闭门内容的官员表示：“欧盟成员国资格可不是什么免费的礼物。基辅方面对此可能有些误解。”另一位官员称：“他们总是一副‘你们欠我们的’态度。这种做法毫无益处。”还有官员指出：“泽连斯基及其团队从来就没有真正搞懂欧盟的扩员到底是怎么运作的。”

2022年6月，即俄乌冲突爆发四个月后，乌克兰获得欧盟候选国地位。本月早些时候，欧盟领导人为一项900亿欧元贷款计划亮了绿灯，该资金旨在稳定乌克兰的财政并帮助其采购更多防御性武器。此前一直阻挠此事的匈牙利总理欧尔班在选举受挫后，贷款才得以解冻。贷款协议的达成以及泽连斯基上周出席塞浦路斯峰会，虽让紧张态势略有缓解，但基辅与布鲁塞尔在入欧进程上的根本分歧仍悬而未决。

法德提议分阶段推进，泽连斯基断然拒绝

面对基辅的急切要求，法国和德国在最近几周提出了一项分阶段推进的方案：乌克兰在达成各项改革里程碑的条件下，换取“象征性”福利并逐步接入欧盟机制。官员们估算，按此路径，乌克兰至少还需十年才能获得正式成员国资格。

德国总理默茨本周更直言，基辅迅速入欧的期望“不切实际”，并补充称任何以入欧为结果的和平协议，代价“可能是乌克兰的部分领土不再属于乌克兰”。欧盟各国此前也已否决欧洲委员会提出的一项“反向扩员”设想，即先授予基辅名义上的成员国地位，后续再逐步赋予相应权利。

上周在基辅被记者问及法德的分阶段方案时，泽连斯基呼吁欧盟“保持公平”。他明确表示：“乌克兰不需要欧盟象征性的成员国资格。”他进一步说道：“乌克兰在保卫自己的同时，毫无疑问也在保卫欧洲。而且这种保卫绝不是象征性的——每天都有人真真切切地在死去。我们正在倾尽所有、竭尽全力进行防御……我们捍卫的是欧洲共同的价值观。我认为我们理应获得欧洲联盟的正式成员国资格。”

两名乌克兰高级官员向《金融时报》透露，泽连斯基已指示其外交官不得理会甚至不要参与与欧盟各国政府关于此类提案的任何讨论，只能谈论正式成员国资格。“我们连讨论都不会去讨论。”其中一名官员这样说。

据两名了解塞浦路斯峰会情况的人士描述，几位欧盟领导人当时试图为这位乌克兰总统的过高期望降温。第四位官员评论道：“他必须听听这些难听的真话，事情绝不会像他想的那么简单。”尽管如此，乌克兰高级官员表示，泽连斯基依然坚持以利益最大化立场推进，基辅方面相信欧盟“假以时日会变得更加现实”，并逐步朝乌克兰的立场靠拢。

改革滞后加深欧盟疑虑

多位欧盟外交官表示，他们理解泽连斯基在长达四年的冲突中承受的重压，并对他的挫败感感同身受。但他们强调，扩员进程必须坚持资质和成绩导向的原则。在美国直接军事和财政支持已经终结、各方对停滞不前的和平进程渐生疏离感的背景下，欧盟已成为乌克兰最重要的合作伙伴。“我们是他仅有的朋友了，所以他最好还是少说两句。”前述第四位官员直言。

欧盟官员指出，乌克兰国内的改革力度已显著减弱，尤其是在法治和反腐败措施等关键领域。过去一年中，基辅在多项立法落实上错失最后期限，而这些立法原本可以让乌克兰获得更多进入欧盟能源和工业品市场的机会。

与此同时，基辅还在抵制布鲁塞尔方面提出的增税要求——对企业增税是拨付900亿欧元贷款的部分先决条件。基辅方面认为，增税将给已在冲突成本下不堪重负的经济雪上加霜。第二位知情人士坦承：“他们内部的改革推进已经停滞不前。情况很不乐观，大家心里都清楚。”