欧盟制裁还没解，西班牙却硬要请！委内瑞拉翻身的机会来了

西班牙外交大臣何塞·曼努埃尔·阿尔瓦雷斯本周二在多米尼加共和国圣多明各证实，西班牙将邀请委内瑞拉代总统德尔西·罗德里格斯出席将于11月4日和5日在马德里举行的伊比利亚美洲峰会。罗德里格斯自2018年7月起受到欧盟制裁，西班牙一直要求解除这些制裁。

阿尔瓦雷斯解释说：“目前我们正在与所有国家接触，通常都会邀请那些拥有国际代表权的人。这次峰会不会和以往有区别。现任临时秘书处的西班牙不会改变既有规则。”这一消息发布前几天，委内瑞拉反对派领袖玛丽亚·科里纳·马查多刚刚访问马德里，但她拒绝与西班牙首相佩德罗·桑切斯会面。

通过这份邀请，西班牙实际上在推动与委内瑞拉关系的正常化，并承认罗德里格斯的总统地位。美国在今年1月3日介入该国军事行动后，也已经迈出了这一步。

围绕此次出行的预期，使外界认为，对这位查韦斯阵营领导人的制裁有可能在短期或中期内解除。事实上，这也是委内瑞拉政府的主要目标之一：让其代总统能够再次在欧盟境内自由活动。

西班牙已请求欧盟解除对罗德里格斯的禁令。她目前不能进入欧盟领土，但欧盟尚未作出决定；与之不同的是，美国已经将这位领导人从制裁名单中移除。阿尔瓦雷斯今年2月20日辩称：“制裁从来不是目的。它们是推动委内瑞拉实现广泛、和平、民主对话的手段。如果已经朝这个方向迈出步骤，欧盟也必须跟进。”

西班牙外交部门认为，无论如何，欧盟制裁并不适用于在任国家元首。作为例证，罗德里格斯曾代表尼古拉斯·马杜罗参加2023年在布鲁塞尔举行的欧盟——拉美和加勒比国家共同体峰会。

欧盟对罗德里格斯的制裁于2018年7月通过。更早之前，欧盟已在2017年11月针对马杜罗政府采取限制措施，包括对一份高级官员名单实施“武器和用于内部安全管控的装备禁运，以及旅行禁令和资产冻结”。

欧盟最近一次延长制裁是在2025年12月15日，除非另有决定，否则这些措施将持续有效至2027年1月10日。

欧盟在延长制裁时表示，这是针对“持续破坏民主和法治的行为，以及持续侵犯人权、压制公民社会和民主反对派的行为”，其中也与2024年7月28日总统选举及其后续事件有关。

阿尔瓦雷斯还亲自带来了国王致多米尼加总统路易斯·阿比纳德尔的邀请，并将其转交给多米尼加外长罗伯托·阿尔瓦雷斯。后者回应说，多米尼加共和国总统“当然”会出席马德里峰会。阿尔瓦雷斯计划在本周三把邀请函交给墨西哥外长，由其转交给墨西哥总统克劳迪娅·辛鲍姆。

当被问及社会党向欧盟委员会提出的咨询时，这位西班牙外交负责人表示，人民党与呼声党达成的“国家优先”主张，意味着在公共援助和福利获取上歧视外国人，这“显然不适合存在于民主国家”，因为在这样的国家里，“判断标准始终是居住地”，而不是国籍。