5月1日起正式施行 “小条码”撬动全国统一大市场“大治理”

2026年5月1日起，国家市场监督管理总局新修订的《商品条码管理办法》将正式施行。这部让商品“身份证”更加规范的法规，涵盖取消印刷资质认定、免除进货查验义务、健全商品质量安全追溯体系等一系列举措，不仅为市场主体松绑减负，更将深刻重塑商品流通格局，有力服务全国统一大市场建设。

商品条码：65万家企业、2.4亿种产品的“数字身份证”

商品条码，这条黑白相间的条纹图案，早已超越了超市结账的单一功能，成为贯穿商品生产、流通、销售全生命周期的“产品数字标识”。市场监管总局标准创新司副司长郭晨光介绍，我国商品条码系统成员数量已跃居全球第一，应用覆盖范围持续扩大、应用深度不断拓展。

截至当前，我国申请使用商品条码的企业总量已突破65万家，使用商品条码的产品总量超过2.4亿种，广泛覆盖工业产品、食品、医疗保健等重点行业。其中工业产品类达3935万种，食品类商品达1690万种，医疗保健类超1428万种。

“商品条码在国民经济各行业得到广泛应用，在跨境贸易便利化、快速通关、食品安全追溯、产品质量监管、消费者权益保护等方面持续发挥基础性、关键性支撑作用，成为我国数字经济与现代流通体系建设的重要基础设施。”郭晨光说。

新规三大亮点：减负担、强追溯、扩标准

市场监管总局法规司副司长徐一文介绍，此次修订聚焦企业办事痛点、难点，推出三大举措：完善制度规范解决突出问题、减轻企业负担激发市场活力、明确应用范围强化条码作用。

在减轻企业负担方面，新规明确取消商品条码印刷企业资质认定，免除销售者进货时查验条码证明文件的义务，同时规范商品条码相关收费标准，切实为企业松绑减负。值得关注的是，新规对处罚规则进行了重要调整——对社会危害性较小的违法行为，由“违法即罚”调整为“整改在先”，坚持过罚相当原则，惩罚与教育相结合。有电商企业估算，仅“取消证明文件查验”一项，每年就能节省数万小时的人工核对时间。

在完善制度规范层面，新规明确了委托生产场景下商品条码的使用要求，解决了境外注册商品条码备案等实践中的突出问题。明确规定：委托他人生产的商品，应当使用委托方注册或者备案的厂商识别代码和相应的商品条码；在国内生产的商品使用境外注册的商品条码时，承担质量责任的企业应当到全国商品条码工作技术机构备案。

在市场秩序层面，修订后的《办法》将在政府监管、企业权益、市场秩序、消费维权、产业发展五个维度发挥系统性作用。在消费者层面，消费者通过扫描商品条码，可追溯商品责任主体，提升维权便利度；鼓励企业依托条码公示质量信息，保障消费者知情权，压缩假冒伪劣商品空间，守护消费安全。

在标准体系层面，此次修订进一步拓展了条码国家标准的覆盖范围，新增《散装和大宗商品相关编码与条码表示》要求，填补了此前标准覆盖不全的实践短板。

“一码溯源”：全链条监管守护百姓安全

2025年，市场监管总局启动了网售重点产品质量安全的赋码核验试点，针对充电宝、电动自行车等10类和百姓生活安全密切相关的产品，推行“一码溯源”，构建“生产源头赋码、平台验码亮码、消费者识码用码”全链条监管体系。

这套制度设计的逻辑高度清晰：从生产源头抓起，要求企业必须给产品“上户口”，如实记录产品的真实信息；在流通环节，推动10家主流电商平台实现“平台验码、动态亮码”，严格审核平台上销售的商品有没有这个码、信息对不对；面向消费者，只需要拿起手机扫一扫这个码，就能看到产品的真实样子、哪家企业生产的、执行什么标准，甚至包括检验报告。

这样的“穿透式”监管能精准定位问题产品，动态追踪风险，有效遏制充电宝等产品“货不对板”、假冒伪劣乱象。中国物品编码中心有限公司党委书记、董事长罗方平表示，商品条码伴随着商品从生产、流通、销售到回收再利用的整个生命周期，像一座无形的桥梁，把现实世界的商品和数字世界的信息连接在一起。

从消费维权到以旧换新：条码的经济助推器功能初显

商品条码不仅是安全的“守门员”，也是经济政策的“助推器”。在以旧换新过程中，商品条码是确保政府补贴能够精准发放的关键技术手段，能有效防止“骗补”“套利”这些漏洞，让好政策真正惠及消费者。

新修订的《办法》还确立了“国家统一管理、地方属地监管”的双层体制，并配套设立技术机构，形成行政监管与技术相互支撑、协同发力的工作格局。市场监管总局表示，将以新修订的《商品条码管理办法》实施为契机，抓好政策宣贯、落地执行和服务优化，持续提升商品条码管理规范化、便利化水平，更好服务高质量发展和全国统一大市场建设。

一张小小条码，连接的是亿万消费者的安心。《办法》正式实施后，中国商品流通的“数字身份证”将在服务统一大市场建设、守护民生消费安全、推动高质量发展的征程上，发挥出更加重要的作用。