用心用情用力做好信访工作

本报记者 金 歆

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。2022年5月1日起，中共中央、国务院发布的《信访工作条例》(以下简称《条例》)正式施行。4年来，各地区各部门将《条例》精神和规定落到实处。党对信访工作的全面领导不断加强，信访工作法治化不断推进，信访工作得以更好服务经济社会发展大局。

坚持和加强党对信访工作的全面领导

“残疾人电动轮椅车有时会遇到登记上牌、上路通行受限问题，导致一些残疾人日常出行受阻……”福建省宁德市有关领导在接访下访过程中，有残疾群众反映“出行难”问题。

于是，接访领导立即牵头协调市残联、市公安交管等多个部门，摸清全市残疾人出行现状，实地踏勘道路通行条件。仅一个月后，《宁德市残疾人电动道路型轮椅车登记管理实施方案(试行)》出台，明确了车辆登记上牌的规范流程，惠及全市所有符合条件的残疾人。

作为坚持和加强党对信访工作的全面领导的重要方面，各地各级党政主要领导带头接访下访，包案化解信访突出问题，示范带动各级党员干部密切联系群众、服务群众。仅2025年，全国县级及以上领导干部接访下访99.1万次，接待处理信访事项128.1万件。

信访工作联席会议机制是加强党对信访工作领导的另一重要抓手。《条例》规定：“地方各级信访工作联席会议在本级党委和政府领导下，负责本地区信访工作的统筹协调、整体推进、督促落实，协调处理发生在本地区的重要信访问题，指导下级信访工作联席会议工作。”

2025年底的一天，湖南省长沙市，寒风逼人，可长沙市信访局里却暖意融融，姜女士等几名群众将一面烫金锦旗郑重递到工作人员手中。

原来，姜女士居住的居民楼属房改房，售房手续复杂，加上原建设企业解散注销等问题，不少居民陷入办房产证困难的境地。

长沙市发挥信访工作联席会议机制作用，由信访工作联席会议办公室牵头召开专题会议，召集多部门“会诊”。市信访联席办统筹发力：一边持续对接市征收办、市不动产登记中心等单位，成立“多方协同”工作专班；一边安排专人协助居民逐一梳理历史材料、核实权属关系，一点点为办证工作“打基础”——经过不懈努力，姜女士等群众终于拿到了不动产权证书。

据介绍，目前信访工作联席会议机制实现了省、市、县、乡四级全覆盖。

推进信访工作法治化

4年来，各地区各部门对照《条例》不断完善相关规范，信访工作流程规范更为完善。

走进陕西省西安市长安区信访接待大厅，迎面就是一幅信访流程导引图：从提出诉求、登记受理，到分类转送、依法办理，再到答复反馈、监督回访，每一步都标注清晰、责任到人。据介绍，陕西省信访工作联席会议办公室依据《条例》和相关规定，绘制了受理办理法治化“流程图”，规范使用数十种不同情形的告知书。

国家信访局相关负责人表示，各地各部门围绕预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”，制定“路线图”和“导引图”，完善依法分类处理信访诉求清单，推动信访工作制度体系更加健全、受理办理更加规范、工作导向更加鲜明、解决质效更加凸显。

此外，各地积极落实《条例》及相关法规，推动信访事项依法化解、实质化解。

“因原单位工作失误，少发给我十几年的住房补贴!我要求有关部门补偿我20万元!”

天津市西青区群众马某，因不服一信访事项处置结果，成为了“老访户”。问题发生在20年前，原涉事单位已不存在，如今要解决问题还涉及多个部门，相互间转办协作和责任追究流程都不够明确，影响了问题解决。

这次，复杂的问题有了法治化的解决路径。去年，西青区出台了《西青区信访听证办法(试行)》，组织当事人“面对面”陈述诉求。根据马某申请，西青区信访办启动信访听证程序，邀请区人大代表、区政协委员和律师组成听证评议组。评议组围绕政策法规逐条解疑释惑，客观分析单位管理疏漏与责任归属，合理评估经济损失，提出公平公正的补偿建议。

“有了合理的说法，我心服口服。”马某当场签订《息诉罢访承诺书》。

“信访事项的提出、办理、解决都有了明确、清晰的规程，信访部门得以更好引导人民群众通过理性合法途径表达利益诉求，各地践行新时代‘枫桥经验’，矛盾纠纷也能更好化解在萌芽状态。”国家信访局相关负责人表示。

做好人民建议征集工作

做好人民建议征集工作，是《条例》提出的重要要求，也是提升信访工作质效、服务改革发展大局的重要方面。

浙江杭州，钱塘江，九堡大桥横跨江面。

“这座大桥连接起杭州上城区与萧山区的新产业集聚区域，也是东西10多公里范围内唯一的过江通道。”杭州市城市基础设施建设管理中心相关负责人介绍，每日非机动车早晚高峰通行量可达近2000辆。

直到三年前，大桥一直未设非机动车的上下桥通道，骑车市民只能依赖两部无障碍电梯上下桥。“电梯一次只能载三四部电动自行车上下桥。高峰期等电梯要一个小时，迟到、被扣钱是常态。”一名外卖骑手回忆起当时的情形。

“建议增加建设非机动车上下桥的慢行车道。”市民张某抱着试试看的态度，通过信访部门开设的网上建议渠道，提出了这条建议。半年时间里，杭州各级设在信访部门的人民建议征集办公室，便收到了数十条类似的建议。

转办、调研、立项、开工……如今，大桥两岸都建起了供非机动车使用的螺旋上桥缓坡，电动自行车两三分钟就能骑到桥上。

近年来，人民建议征集工作取得显著成效。上海2021年出台的《上海市人民建议征集若干规定》，是全国第一部由省级人大常委会制定、专门促进和规范人民建议征集工作的地方性法规；浙江出台了《关于加强和改进人民建议征集工作的指导意见》等制度文件，并探索开展人民建议征集立法……

国家信访局负责人表示，下一步，将深入贯彻落实《条例》，努力实现信访问题“案结事了人和”、信访群众“事心双解”，充分彰显信访工作“晴雨表”“连心桥”“减压阀”作用，奋力开创新时代新征程信访工作新局面。

《 人民日报 》( 2026年05月01日 05 版)